法规规章
关于印发大石桥市廉租住房保障办法的通知
发布时间: 2013/6/18 10:14:11 | 来源:

关于印发大石桥市廉租住房保障办法的

通    知

 

南楼经济开发区、大石桥经济开发区、有色金属(化工)园区管委会,各镇区人民政府、管委会(农场),市政府各部门:
    现将《大石桥市廉租住房保障办法》印发给你们,请认真贯彻执行。
    
    


    
                      大石桥市人民政府
             二O一三年六月十八日



大石桥市廉租住房保障办法


    
第一章  总  则
    第一条  为完善城镇廉租住房保障制度,解决城市低收入家庭住房困难,根据建设部等九部委《廉租住房保障办法》、《辽宁省安居工程建设和管理办法》、《营口市廉租住房管理办法》等法律法规,结合我市实际,制定本办法。
    第二条  本办法适用于我市享受城市最低生活保障待遇的城市最低收入家庭、城市最低收入边缘家庭的廉租住房保障及监督管理。
    第三条  市房产局是全市廉租住房保障管理工作的行政主管部门,市住房制度改革与保障办公室(以下简称市住房保障办)是全市廉租住房管理机构,负责制定全市廉租住房保障的中长期规划和年度计划、资金筹措、实物配租指标分配、租赁住房补贴审批工作,对管理区廉租住房保障工作进行监督指导。
  管理区、社区负责本辖区内廉租住房的申请、登记、审核、确认、公示、轮候排序、年度复查和廉租住房退出等管理工作。
  发改、监察、财政、民政、公安、残联、社保、国土资源、规划建设等部门按照各自职责,负责廉租住房管理的相关工作。
  第四条  廉租住房保障发展规划和年度计划应明确工作目标、措施,并纳入国民经济与社会发展规划和住房建设规划。
第二章  保障方式和标准
  第五条  廉租住房保障采取租赁住房补贴和实物配租的方式。
  租赁住房补贴是指政府向符合申请廉租住房条件的家庭发放租赁住房补贴,由其自行承租住房。
  实物配租是指政府向符合申请廉租住房条件的家庭提供住房,并按廉租住房的租金标准收取租金。
  第六条  廉租住房保障面积标准为家庭人均住房建筑面积10平方米。
  租赁住房补贴标准为每月人均每平方米(建筑面积)9元,实物配租租金标准为每月每平方米(建筑面积)0.50元。
  第七条  市住房保障办应当会同相关部门根据我市经济发展水平、居民平均住房状况、市场平均租金、城市低收入住房困难家庭经济承受能力等因素,适时对廉租住房保障面积、实物配租租金和租赁住房补贴标准提出调整方案,报市政府批准后公布实施。
第三章  保障资金及房屋来源
  第八条  廉租住房保障的资金采取多种渠道筹措,主要包括:
  (一) 提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额。
  (二)土地出让净收益的10%。
  (三)市财政预算安排的资金。
  (四)上级财政安排的廉租住房建设、收(回)购和租赁住房补贴等专项资金。
  (五)廉租住房实物配租的租金收入。
  (六)社会捐赠及其他方式筹集的资金。
  第九条  市财政局根据资金来源渠道负责归集和使用审批廉租住房保障资金。
  廉租住房保障资金实行专户管理,用于收(回)购、改建和新建廉租住房以及发放租赁住房补贴等廉租住房保障支出,不得挪作他用。
  财政局、审计局应当加强对廉租住房资金筹集、管理和使用的监督、审计。
  第十条  廉租住房租金收入按照国家财政预算支出和财务制度有关规定,实行收支两条线管理,专项用于廉租住房的修缮维护、设备更新和管理,不足部分在市财政一般预算中安排。
  第十一条  实物配租的廉租住房来源主要包括:
  (一)政府出资新建、改建或收(回)购的住房。
  (二)腾退的公有住房。
  (三)社会捐赠的住房。
  (四)其他渠道筹集的住房。
第四章  建设管理
  第十二条  廉租住房建设用地以划拨方式供应,在申报年度用地指标时单独列出,优先安排,保证供应。廉租住房建设用地的规划布局应考虑城市低收入住房困难家庭的居住和就业便利,科学规划、合理布局。
  第十三条  新建廉租住房应当采取配套建设与相对集中建设相结合的方式,主要在经济适用房、普通商品住房项目中配套建设。
  新建廉租住房,单套建筑面积在50平方米以内,并根据城市低收入住房困难家庭的居住需要,合理确定套型结构。
  第十四条  实物配租的廉租住房属公有产权,由市住房保障办负责管理。
  第十五条  市住房保障办可以根据我市廉租住房和城市最低收入、最低收入边缘家庭的实际情况,拟定廉租住房实物配租分配方案,报市政府批准后实施。
第五章  申请及核准
  第十六条  廉租住房保障申请人应当如实申报家庭住房、收入和财产状况,声明同意审核机关对其家庭住房、收入和财产的情况进行调查核实。审核机关调查核实申请人住房、金融资产和车辆等情况时,有关机构应当依法提供便利。符合廉租住房保障条件的家庭只能申请一套廉租住房。
  第十七条  符合下列条件的家庭可申请廉租住房保障:
  (一)全部家庭成员具有我市城镇常住户口满3年。
  (二)城市低保户家庭或城市低保边缘户家庭。
  (三)无住房或家庭人均住房建筑面积低于10平方米(含10平方米)。
  (四)按照市政府规定应当列入廉租住房保障的其他家庭。
  第十八条  申请廉租住房应当以家庭为单位,家庭成员间具有法定的赡养、扶养或者抚养关系。
  家庭人口以民政局发放的《城市居民最低生活保障救助证》或《大石桥市城市低保边缘户救助证》标注的人口数为基本依据。下列人员可列入家庭人均住房建筑面积的计算人口:
  (一)与房屋所有权证登记地址一致并在户口簿中登记的家庭人口(不含申请家庭以外的空挂户口人数)。
  (二)户籍不在同处的配偶、未婚子女。
  (三)原同户籍的现役义务兵和户口在外地就学的未婚子女。
  (四)原同户籍被劳教或服刑的配偶、未婚子女。
  第十九条  申请廉租住房保障的家庭现有住房面积核定范围:
  (一)家庭成员的私有住房。
  (二)家庭成员承租的公有住房。
  (三)现住父母、子女或者其他家庭成员的住房。
  (四)家庭成员在申请前已转让不满5年的自用住房。
  (五)已购买待入住或者拆迁安置的住房。
  第二十条  申请廉租住房保障应当提供下列材料:
  (一)民政局核发的《城市居民最低生活保障救助证》或《大石桥市城市低保边缘救助证》。
  (二)户口簿、家庭成员身份证、合法有效地家庭成员之间的赡养、扶养或抚养关系证明,未婚、离异或者丧偶证明。
  (三)申请人所在单位或户籍所在地、居住地社区、管理区出具的家庭经济收入情况证明和家庭是否拥有汽车等高档生活消费品证明。
  (四)房屋所有权证、房屋租赁协议或借住证明,申请人所在单位或户口所在地、居住地社区、管理区出具的住房证明和家庭现居住情况说明。
  (五)残疾、患重大疾病等证明材料。
  第二十一条  申请廉租住房保障的程序
  (一)户主或具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人,向户籍所在地社区书面申请,并提交本办法第二十条规定的相关材料。
  (二)社区对受理的申请材料进行核实,填写《廉租住房保障审批表》,提出受理意见,并向申请人出具受理或不予受理通知书。申请资料不齐全或者不符合要求的,应当在5日内书面告之申请人需要补正的全部内容,受理时间从申请人补齐材料的次日起计算。材料齐备后,由社区向管理区申报。
  (三)管理区自受理申请之日起30日内对申请人的家庭人口、收入、资产、现居住地和家庭成员工作单位等情况进行审核,提出初审意见,并在辖区张榜公示7日,公示无异议或异议不成立的,将申请材料和初审意见组卷报送市住房保障办。
  (四)市住房保障办应会同民政局、监察局等相关部门成立联合审查机构,自收到申请材料30日内进行调查审核。
  (五)经审核,申请人家庭收入、住房状况符合规定条件的,由市住房保障办在大石桥电视台予以公示,公示期限为15日;经公示无异议或异议不成立的,由住房保障办准予廉租住房保障资格,予以登记。
  经审核,不符合规定条件的,住房保障办应书面通知申请人,并说明理由。
  第二十二条  市住房保障办、民政局和管理区可以通过入户调查、查档取证、邻里访问等方式,对申请人的家庭收入、住房状况进行核实。申请人及有关单位和个人应予以配合,如实提供有关情况。
  市住房保障办根据已经登记为廉租住房保障对象的住房困难家庭收入状况、住房困难程度、申请顺序以及申请的保障方式,确定相应的保障方式及轮候顺序,向社会公开,并报营口市住房保障办备案。
  对申请租赁住房补贴的,要优先安排发放补贴。
  实物配租应优先保障孤、老、病、残等特殊困难家庭及其他急需救助的家庭。
第六章  补贴发放与实物配租
  第二十三条  准予租赁住房补贴的保障对象根据居住需要自行选择租赁住房,在与出租人达成租赁意向后,报市住房保障办审查。经审查同意后,方可与出租人签订房屋租赁合同。房屋租金超出租赁住房补贴部分由保障对象自行承担。
  第二十四条  市住房保障办发放租赁补贴时,应当与保障对象签订《廉租住房租赁补贴协议》,协议应明确补贴标准、停止发放补贴的规定和违约责任等内容。
  第二十五条  上级财政投入的租赁住房补贴资金由上级住房保障办划拨到市住房保障办,市住房保障办为保障对象在银行办理个人账户,按季度将补贴资金支付给保障对象。
  第二十六条  准予实物配租的保障对象采取轮候方式安排实物配租。轮候期间,应按规定标准向保障对象发放租赁住房补贴。
  保障对象家庭状况发生变化的,应及时告知市住房保障办。市住房保障办核实后,根据实际情况作出变更登记或取消保障资格的决定。
  第二十七条  实物配租轮候到位的保障对象,由市住房保障办与其签订《廉租住房实物配租租赁合同》,合同应当明确廉租住房自然状况、租金标准、腾退住房方式和违约责任等内容。
  承租人应按照合同约定标准缴纳租金。租金由管理区负责收缴,市住房保障办负责归集到指定专户。
第七章  监督管理
  第二十八条  市住房保障办应当按户建立廉租住房档案,并采取定期走访、抽查等方式,及时掌握城市最低收入、城市最低收入边缘住房困难家庭的人口、收入和住房变动等情况。
  第二十九条  已领取租赁住房补贴或者配租廉租住房的城市低收入住房困难家庭,应当按年度向户籍所在地管理区如实申报家庭人口、收入和住房变动等情况。
  市住房保障办会同管理区、民政局等有关部门,每年对申报情况进行复查、核实、公示,对不符合规定条件的,应当取消廉租住房保障资格,停止发放租赁住房补贴,或者要求承租人按照合同约定退出廉租住房。市住房保障办应将复查后的调整结果报营口市住房保障办备案。
  第三十条  廉租住房保障对象经济状况改善,通过购置、继承、受赠等方式取得其他住房,不再符合廉租住房保障条件的,应在2个月内腾退。
  第三十一条  廉租住房承租人无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住的,由市住房保障办取消其廉租住房保障资格,按照合同约定收回廉租住房;累计6个月以上未交纳租金的,市住房保障办书面通知其在1个月内补齐所欠租金,并按照合同约定承担违约金。逾期仍不交租金及违约金的,市住房保障办取消其保障资格,收回廉租住房。
  第三十二条  廉租住房承租人家庭收入超出城市居民最低生活保障标准或低保边缘标准,由市住房保障办取消其保障资格。对住房确有困难暂不能退出廉租住房的承租家庭,从市住房保障办下达通知之日起,另行签订租赁合同,提高其租金标准,第一年按廉租住房当年租金标准的4倍收取,第二年按廉租住房当年租金标准的8倍收取,从第三年起按公共租赁住房租金标准收取,第六年廉租住房保障对象应当退出廉租住房。
  第三十三条  廉租住房保障对象死亡的,由市住房保障办收回其承租的廉租住房或停发租赁补贴,与其共同生活的家庭成员符合廉租住房保障条件,要求继续保障的,应当在保障对象死亡后10日内到所在社区重新办理申请手续,按规定程序审核同意后,签订《廉租住房实物配租租赁合同》或《廉租住房租赁补贴协议》。
  收回的廉租住房由市住房保障办按规定重新分配。
  第三十四条  市住房保障办应建立举报受理制度,公开举报电话、信箱或者邮件地址,受理有关廉租住房保障的举报或控告,依法及时查处。任何单位和个人均有权对违反廉租住房保障规定的行为进行检举和控告,经查证属实的,对举报人给予适当奖励。
第八章  法律责任
  第三十五条  申请或已享受廉租住房保障的家庭违反本办法规定,不如实申报家庭收入、家庭人口和住房状况的,由市住房保障办取消其廉租住房保障资格,3年内不得申请廉租住房保障。骗取廉租住房保障待遇的,责令其退出廉租住房,或退还已领取的租赁住房补贴,从骗取廉租住房之日起按市场租金标准补交租金,并处500元以上1000元以下罚款。
  第三十六条  廉租住房承租人将承租的廉租住房转借、转租、调换、经营、转让,或擅自装修、改变房屋用途,损毁、破坏、改变房屋结构和配套设施的,由市住房保障办责令其限期改正,没收违法所得。拒不改正的,收回廉租住房,并按照下列规定予以处罚:
  (一)属于非经营活动的,处500元以上1000元以下罚款。
  (二)属经营活动并有违法所得的,处违法所得3倍罚款,最高不得超过3万元。没有违法所得的,处3000元以上1万元以下罚款。  
  第三十七条  廉租住房承租人违反本办法规定,情节严重的,依法追究其法律责任。
  第三十八条  廉租住房保障部门及其工作人员违反本办法规定,在廉租住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法依纪处理。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第九章 附则
  第三十九条  本办法自发布之日起施行。《大石桥市城市最低收入家庭廉租住房管理暂行办法》(大政发〔2007〕28号)同时废止。

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