按照《辽宁省农业农村厅 辽宁省财政厅关于做好2025年生产者补贴政策落实工作的通知》（辽农农〔2025〕132号）《营口市农业农村局 营口市财政局关于印发2025年生产者补贴实施方案的通知》（营农发〔2025〕8号）精神，结合我市实际，制定本方案。

一、补贴范围

全市所有种植玉米、大豆、水稻的镇（街）、国有农场。将正常管理的复种、间种、套种大豆和玉米纳入补贴范围；大豆、玉米与其他农作物带状复合种植（间种、套种）的，根据大豆、玉米实际种植面积测算补贴额度。大豆、玉米与果树间种（套种）的不纳入补贴范围。涉及融通公司承接运营的军队农副业基地补贴由土地所在地镇街负责落实。支持引导高油高产、高蛋白等优质大豆品种生产资金要按照《2025年大石桥市支持高油高蛋白优质大豆生产发展政策实施方案》（附件3）落实。

二、补贴对象及依据

全市所有镇（街）、国有农场的合法耕地（即通过合法程序获得合法经营权）上的玉米、大豆（包括黄大豆、黑大豆、青大豆）、水稻实际生产者（包括本地农民、家庭农场、农民合作社、合法的外来租种者等）。对于土地流转的，补贴资金应发放给实际生产者，如由土地承包者领取补贴的，各镇（街）、国有农场要引导承包者相应减少土地流转费用，真正让玉米、大豆、水稻生产者收益。

生产者在合法耕地上实际播种的玉米、大豆、水稻种植面积，不包括在国家及省已明确退耕土地、未经批准开垦土地或禁止开垦土地上的种植面积；不包括已被政府征用并获得补偿、暂时未能开发使用的耕地上的种植面积；不包括青贮玉米种植面积。

三、补贴标准

根据《辽宁省农业农村厅 辽宁省财政厅关于做好2025年生产者补贴政策落实工作的通知》（辽农农〔2025〕132号）要求，生产者补贴资金全部兑付给玉米、大豆和稻谷生产者，不再调剂用于种植结构调整。农业农村局会同财政局根据营口市下达的补贴资金额度及镇（街）、国有农场上报的核实面积数据，测算确定全市玉米、大豆、水稻补贴标准。按照国家扩种大豆的要求，为鼓励大豆生产，延续2024年政策，大豆补贴标准比玉米每亩高400元。

四、发放流程

（一）自主申报登记。当年玉米、大豆和水稻播种结束后，生产者按照属地管理原则自主向耕地所属村委会申报当年实际种植面积，标明种植玉米、大豆和水稻耕地属性（承包、流转等），同时登记领取补贴惠农“一卡通”账号。对于确实无法自主申报、领取补贴资金的农户，镇（街）政府、国有农场要规范委托申报、领取补贴资金程序，由村委会严格按照程序执行，并留档封存，严禁发生虚报、冒领补贴资金等问题。

（二）统计汇总核查。由镇（街）政府、国有农场组织农业等相关部门部署各村委会对全村玉米、大豆和水稻生产者补贴基本信息情况（姓名、玉米、大豆和水稻种植面积、耕地属性、“一卡通”账号等）按照统一格式进行统计汇总，并进行核查确认。

（三）实行村级公示。经核查确认的生产者补贴基本信息情况表由镇（街）、国有农场相关部门经手人和镇（街）、国有农场负责人签字、加盖公章，村委会负责人签字、加盖村委会公章后，以村为单位公示7天。公示期间，对群众有异议的基本信息，要立即核实并更正，确保基本信息完整准确。

（四）汇总备份上报。7月23日前，以镇（街）、国有农场为单位，农业主管部门对各村委会经公示无误的补贴基本信息情况表（分户情况）汇总，由镇（街）、国有农场主要负责人签字并加盖镇（街）、国有农场公章后上报市农业农村局，同时将相关基本信息情况表备份归档，以备核查。

（五）汇总抽查确认。农业农村局汇总核验全市补贴基本信息，并将信息报市政府，由市政府组织有关部门对上报补贴基本信息情况进行抽查、核验并确认。补贴面积确认工作应于8月10日前完成，并以正式公函形式将补贴面积核实报告报送至营口市农业农村局种植业管理科，以便营口市测算补贴标准、分配补贴资金。

（六）补贴资金发放。大石桥市按照营口市下达的资金额度，统筹使用以前年度形成的生产者补贴结转结余资金（不含以前年度用于结构调整的资金），将补贴资金发放到户，玉米大豆及水稻两项目标价格补贴资金单独统筹使用，不得混用。由镇（街）政府、国有农场将补贴基础信息录入“一卡通”系统，大石桥市财政局、农业农村局通过“一卡通”系统审核后提交代发金融机构，并向代发金融机构拨付补贴资金，代发金融机构按“一卡通”管理要求及时、准确发放补贴资金，补贴资金全部通过“一卡通”发放，于10月底前全部完成。

（七）公告发放情况。补贴资金发放完毕后，镇（街）、国有农场要将全镇（街）、国有农场补贴资金发放信息，以村为单位张榜公告。公告的内容包括补贴对象的姓名、补贴面积、补贴标准、补贴金额以及完成补贴发放的时间等。

五、保障措施

（一）提高认识，加强组织领导。镇（街）、国有农场要充分认识生产者补贴制度的重大意义，切实加强组织领导，强化工作措施，确保补贴政策贯彻落实。要结合本地实际，明确补贴范围、补贴对象、补贴标准等。切实组织好玉米、大豆和水稻生产者分户补贴面积的统计核实确认和补贴资金发放等工作。

（二）强化分工协作，规范操作流程。建立部门间协调机制，明确责任分工，压实各方责任。农业部门对补贴面积等申报材料进行审查后向财政部门提出资金分配意见，财政部门根据业务部门资金分配意见按程序拨付、兑付补贴资金。要按照市级方案组织做好补贴申报、核查确认、汇总公示、归档上报、抽查核验、标准测算、补贴发放等工作，及时、精准发放补贴资金，保护农民种粮基本收益，提高农民种粮积极性。

（三）加强公开公示，统筹实施种粮补贴政策。各镇（街）、国有农场要利用信息化手段做好政策公开公示工作，充分发挥政府或部门门户网站、政务新媒体等数字化平台和大数据作用，提高政策知晓度。可利用融媒体、微信群、公众号等途径，通过图表、动画、短视频等直观易懂的形式，对政策进行形象化解读，方便农民看得懂、记得住、用得上。同时，加强与农民群众的互动交流，通过设置政策咨询热线、开展政策宣讲等方式，及时解答农民群众关心的政策问题。严格落实补贴发放公示有关规定，确保全面、准确、及时做好公开公示工作，接受社会监督。要严格公示时效，杜绝“事后补公示”。注意切实保护农户个人隐私信息，对身份证号、银行卡号、手机号等个人敏感信息原则上不公示，确需公示的，应做脱敏处理。对公开公示信息应建立专门台账，便于日常管理及留档备查，县级农业农村部门对村级公示情况进行现场抽查核实，并定期对公示台账进行抽查复核。要及时公布测算补贴标准，引导农户种植预期。要密切关注实际播种面积变化等因素，防止出现辖区内同一品种补贴标准差异较大的问题。要统筹衔接生产者补贴、耕地地力保护补贴等种粮补贴政策，减少面积核实次数，尽量做到相关补贴面积统一核实，数据信息共享，减少面积核实、“一卡通”录入次数。减少基层工作负担，提高补贴发放效率。

（四）规范补贴资金管理，强化监督检查工作。将生产者补贴纳入粮食风险基金专户管理，并与专户内其他补贴资金分账核算，单独反映，不得混用，不得违规转出专户核算。补贴资金全部通过“一卡通”发放，并按照有关规定强化“一卡通”发放管理。以前年度形成的生产者补贴结转结余资金（不含用于结构调整的资金）要与本年补贴资金统筹发放。各镇（街）、国有农场要紧盯生产者补贴资金管理各环节，开展常态化监督检查，及时发现并严肃处理发现的各种问题。每年补贴资金兑付完成后，市农业农村局要对补贴发放工作进行总结，营口市将抽取一定比例，采取重点抽查的方式进行核实。各镇（街）、国有农场要加强补贴资金发放监管，严禁出现将不符合条件地块列入补贴范围、虚报面积套取补贴资金等违法违纪问题。对群众身边不正之风和腐败问题专项整治、审计和自查等渠道发现的问题，要及时、彻底进行整改，并举一反三，形成长效机制。要及时更新补贴发放基础数据、及时更换“一卡通”账户，严禁使用已去世人员“一卡通”账户申报领取补贴资金，以及整户消亡继续领取补贴的情况，严禁出现多个身份证号对应同一张银行卡的情况。对弄虚作假、挤占、截留、挪用和套取补贴资金等违法违规行为，将依法依规给予严肃处理。

其他未尽事宜参照《关于印发辽宁省统筹玉米和大豆生产者补贴实施方案的通知》（辽财经〔2017〕261号）和《关于印发辽宁省稻谷生产者补贴政策实施方案的通知》（辽财经〔2018〕639号）执行。

联系电话：0417-5665448（农业农村局）

0417-5802722（财政局）

附件：《2025年大石桥市支持高油高蛋白优质大豆生产发展政策实施方案》

附件

2025年大石桥市支持高油高蛋白优质大豆生产发展政策实施方案

根据《2025年营口市支持高油高蛋白优质大豆生产发展政策实施方案》（审议稿），为支持高油高蛋白等适销对路的优质大豆品种生产，结合我市实际，特制定本方案。

一、支持品种

对通过国家和省级审定、适宜在当地生态区种植的高油、高蛋白大豆品种给予支持。高油品种的脂肪含量应达到21.5%（2024年以后审定的品种达到22%），高蛋白品种的蛋白含量应达到43%（2024年以后审定的品种达到45%）。2011年以来通过国家和我省审定的优质品种名录详见附件1、附件2；适宜辽宁种植的其它优质品种，由县级农业农村部门根据农业农村部、辽宁省农业农村厅发布的农作物品种审定公告核准后纳入补贴。

二、实施内容及方式

各镇（街）、国有农场结合高油、高蛋白等优质品种大豆生产实际，从优质大豆品种补贴、生产示范区建设、良种繁育基地建设三方面给予支持（不可兼得），优先用于优质大豆品种补贴。优质大豆品种补贴由市级统一组织，与生产者补贴同步实施。生产示范区建设、良种繁育基地建设由我市组织实施。

（一）优质大豆品种补贴。补贴对象为当季购买经国家或省级审定的优质大豆品种，在合法耕地上种植，并纳入今年大豆生产者补贴范围的实际生产者（不含自留种的生产者）。申报补贴的优质大豆品种需在正规种子经营单位购买，且能提供正规发票。优质大豆生产者上报的种植面积应与种子数量相匹配。同一主体可同时申报高油高产大豆补贴和高蛋白大豆补贴，但同一地块不可重复申报。补贴标准由各地根据资金总额和申报补贴面积确定，每亩优质大豆品种补贴标准不得超过35元，优质大豆种子购买补贴限期为2024年10月1日-2025年7月10日。优质大豆品种补贴与生产者补贴同步开展申报、核实、公示、资金发放等程序。生产主体自主申报优质大豆品种补贴，填写《2025年优质大豆品种补贴申报及核实确认表》（附件3），并提供规定期限内购买高油高产大豆或高蛋白大豆品种的佐证材料，对申报数据的真实性、准确性负责。相关申报材料要由村委会、镇政府进行存档。补贴面积确认工作与生产者补贴面积确认工作同步，于8月10日前完成，以正式公函形式将补贴面积核实情况与生产者补贴面积核实情况一并报告报送至市农业农村局种植业管理科，以便市级同步测算生产者补贴和优质大豆品种补贴标准，提出资金分配意见。补贴资金于10月底前通过“一卡通”账户发放到农户手中。

（二）优质大豆生产示范区建设。在高油、高蛋白大豆主要产区，选择生产基础好的地块和参与积极性高的主体，建设一批百亩田、千亩方（丘陵地区可适当降低规模），会同科研、推广机构试验筛选、展示示范优质、高产、专用品种，攻关试验前沿、瓶颈关键技术，集成组装、示范展示可推广可复制的先进适用技术模式等内容。资金主要用于物化投入补助、社会化服务补助和技术推广服务补助。按每落实1万亩项目区，可安排资金70万元左右的标准，确定补助资金总额度，其中，技术推广服务补助占本部分资金额度的比例不超过10%。

（三）优质大豆良种繁育基地建设。根据高油、高蛋白优质大豆品种推广需求、市场需求等情况，明确一批重点支持品种，建设一批良种繁育基地。单个基地应集中连片，原则上面积不低于50亩。优先支持统一种植品种、统一肥水管理、统一病虫防控、统一技术指导、统一机械作业的基地，确保供种质量。资金主要用于对承担良种繁育基地建设的主体给予定额补助，原则上亩均补助标准最高不超过全省平均生产总成本（包括物质与服务费用、人工成本、土地成本）的40%。

三、保障措施

（一）强化组织推进。各镇街要组织开展好域内高油、高蛋白优质大豆生产调查，结合高油、高蛋白优质大豆生产者申报意向，开展优质大豆生产示范区、优质大豆良种繁育基地建设。

县级作为实施主体，要强化组织领导，明确职责分工，切实把责任落实到位、资金落实到位、措施落实到位；科学制定实施方案，方案要明确优质大豆生产示范区或优质大豆良种繁育基地建设面积、技术模式、资金预算等相关内容。

（二）强化政策落实。要结合推动大豆扩种、推进大豆单产提升、保障大豆有效供给，立即启动项目实施，合理安排实施内容，统筹使用2024年结余资金，确保2025年全面完成项目实施，对关键环节、关键技术、关键领域给予支持。要大力支持高油高蛋白优质大豆生产发展，提高大豆供给质量；选建一批符合条件的生产示范区，开展品种和技术示范，推广应用高油、高蛋白品种以及合理密植、水肥一体化、“一喷多促”、统防统治，提高生产水平；筛选一批符合条件的良种繁育基地给予适当支持，保障优质大豆品种有效供给。

（三）强化资金拨付。市农业农村、财政部门要按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强财会监督工作的意见》，加强项目全链条监管，严禁以拨代支，严禁挤占挪用、虚报冒领。县级要明确资金使用管理办法，细化资金使用方向、拨付程序、拨付时限等事宜；要建立资金使用专门台账，强化资金监管，严格支出范围（资金使用发生重大变化的要向市级请示）。农业农村部门要根据项目实施进度和工作需要，及时向财政部门提交资金使用申请等正式手续。财政部门要及时、足额拨付资金，确保项目顺利实施。市级要适时检查并向省级报送本地区项目资金拨付和使用进度。

（四）强化政策公开。农业农村、财政部门要加大公开公示力度，要按规定程序做好项目实施内容、资金安排等信息公开公示工作，广泛接受社会监督；要加强政策解读，营造良好舆论氛围，提高种植主体政策知晓度，引导相关主体积极参与政策实施。要定期调度进展情况，适时开展实地督促等工作，及时纠正工作偏差；要积极挖掘好做法、好经验、好典型，通过媒体、简报、微信群等方式加强信息宣传和交流学习。要积极主动与国家和省级专家团队对接，开展技术服务合作，推进关键技术落实落地。

辽宁省高油大豆品种名录

（2011-2025年）