《大石桥市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）于2024年6月27日由辽宁省人民政府正式批复。
《规划》是大石桥市首部“多规合一”的国土空间总体规划，本规划是大石桥市面向2035年的国土空间发展蓝图和战略部署，是统筹大石桥市国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的纲领性文件，是下位国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划和开展各类开发保护建设活动、实施国土空间用途管制的基本依据。
一、《规划》出台背景
建立国土空间规划体系并监督实施是党中央、国务院作出的重大部署。按照《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）和《中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见》（辽委发〔2020〕12号）要求，全面细化落实《辽宁省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《辽宁省国土空间规划（2021—2035年）》，在《营口市国土空间总体规划（2021－2035年）》基础上整体谋划大石桥市国土空间开发保护新格局，支撑辽宁省新时代“六地”和营口市“三地四市”建设，为提升大石桥城市发展质量、人居环境质量、人民生活品质、城市竞争力，全力打造世界级镁质材料产业基地、省级粮食精深加工生产基地和营口市副中心城市，提供有力的空间支撑和保障。
二、《规划》主要内容
（一）城市性质与目标战略
《规划》明确提出大石桥市是营口市副中心城市，核心功能定位是世界级镁质材料产业基地、省级粮食精深加工生产基地。
《规划》明确实施“可持续发展战略、城乡融合发展战略、科技创新战略、区域协调发展战略”四大发展战略，统筹推进大石桥国土空间保护、开发、利用、修复，构建主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。
（二）优化国土空间开发保护格局
《规划》提出严格落实三条控制线管控要求，划定耕地保护面积98.59万亩，永久基本农田85.91万亩；划定生态保护红线面积187.42平方千米；划定城镇开发边界面积110.42平方千米，城镇开发边界扩展倍数为2020年现状城镇建设用地规模的1.31倍以内。
《规划》构建为“一主两副，两轴两廊，四大分区”的开发保护总体格局。
（三）构建特色突出的农业空间
立足市域农业产业和区域比较优势，依据大石桥市主体功能规划，优化农业生产空间格局，打造特色鲜明的产业发展区及重要农产品生产基地，将全域构建为“三区七基地”的农业生产空间格局。统筹引导乡村布局，推动乡村特色产业发展，提升村庄人居环境品质。
（四）营造蓝绿交织的生态空间
《规划》落实上位生态保护要求，巩固形成“两廊、四区、多点”的生态保护格局。不断提升水、森林、湿地、矿产等资源保护与利用，系统推进山水林田湖草全要素保护修复。
（五）建设集约高效的城镇空间
《规划》构建“一体、两翼、五轴、多点”的城镇空间发展格局。形成县级中心城市－重点镇－一般镇三级结构体系。推进菱镁产业高质量发展，统筹优化菱镁产业布局、强化资源整合、提升创新能力、推进产业转型升级，壮大区域特色农业、传统产业，培育新兴产业，强化现代服务业集聚，包括发展现代物流、构建金融体系、推进 “智慧园区” 建设等举措，全方位推动产业发展与升级，打造产业发展新格局，促进经济高质量发展。
（六）打造舒适宜居的中心城区
《规划》形成“两横一纵、两廊、九片区”的空间格局。建设多层次的公共服务设施体系，构建“两带护两区，双廊连多点”的蓝绿空间格局，提升城市空间品质。落实中心城区管控要求，构建“双美宜居”之城。
（七）彰显历史文化及风貌特色
《规划》不断完善历史文化保护体系，打造“一轴、一带、三区、多点”的历史文化保护格局。打造“亲水、望田、观村、赏林”四区协同的城乡风貌格局，同时建立“旅游+”产业融合模式，构建全域旅游空间格局。
（八）打造全域畅达的交通体系
《规划》明确综合交通发展目标，优化公路网布局，强化对外交通，构建多式联运枢纽，构建内外畅达的综合交通网络。加强县道、乡道和农村公路建设与提级改造，保障客运对外输送，提升交通网络的通畅性、安全性和运输效率，促进区域协调发展与物流产业升级。
（九）完善绿色安全的支撑体系
《规划》着重强调对基础设施空间布局的统筹协调，具体措施包括优化水资源的配置，积极推进清洁能源与新能源的开发利用，加速环境卫生设施以及新型智慧基础设施的建设进程。完善全市综合防灾减灾体系，从各个维度强化安全城市的保障能力，进一步完善应急管理的体制与机制，全面增强灾害事故的防控能力，科学布局重要的防灾减灾工程项目，以此提升整体的防灾抗毁与救助能力，提升应对灾害风险的水平，从而全方位保障城市的安全稳定运行与可持续发展，为市民的生活与城市的建设筑牢坚实的安全防线。
（十）融入协调发展的战略格局
《规划》落实全省“一圈一带两区”区域发展格局中沈阳、大连“双核”的牵动辐射作用，主动融入沈大经济走廊之上，积极嵌入辽宁沿海经济带上下游一体分工合作的战略性新兴产业链中。推动产业转型，积极推进公铁水多式联运物流基地建设，助力营口“港产城”一体化布局，推动“大老”一体化发展。
（十一）加强规划管理与实施保障
《规划》强调党的全面领导，落实主体责任，强化规划严肃性。建立健全规划实施保障体系，强化对镇级规划指引，加强对专项规划和详细规划的传导，建立国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，推进空间治理水平和治理能力现代化，实施规划全生命周期管理。全面落实《营口市全面振兴新突破三年行动方案（2023—2025）》《大石桥全面振兴新突破三年行动方案（2023—2025年）》提出的重点任务，以壮大民营经济、港产城融合发展、辽河文化产业带建设、创建省级文明城市、开展央地合作为主抓手，奋力实现大石桥全面振兴新突破，为全面建设社会主义现代化国家贡献大石桥力量。
大石桥市自然资源局