（书面）

在大石桥市第八届人大常委会第十三次会议上

主任、各位副主任、各位委员：

大石桥市第八届人大常委会第六次会议听取和审议了市人民政府《关于2021年度国有资产管理情况的综合报告》，提出了具有针对性、指导性、建设性的意见，市人民政府对此高度重视，及时研究部署落实，提出了加强和改进工作的措施。现报告如下：

一、强化政治引领，进一步加强国有资产监督监管方面。

一是认真学习贯彻习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，坚持把党的政治建设放在首位，不断提高政治站位，充分发挥党建引领保障作用，将落实全面从严治党情况纳入国有企业年度综合考核，压实国有企业党建主体责任。

二是完善国有企业债务风险管控机制，强化债务风险防控。组织定期报送债务风险情况及监测数据，指导债务突出的企业充分运用好各项金融支持政策，确保企业资金链完整，避免发生系统性重大金融风险，确保安全稳定大局。

三是贯彻落实《中共大石桥市委关于建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》，紧密围绕市人大常委会审议提出的重要意见，形成反映国有资产管理情况、管理成效、相关问题和工作安排的管理报告，全面、客观、准确反映国有资产管理运行情况。

二、加强规范管理，进一步提升国有资产管理质效方面。

一是深入贯彻落实《行政事业性国有资产管理条例》，压实行政事业单位主体责任，明确管理部门职责，形成各司其职、各负其责、齐抓共管高效国资管理格局，定期盘点实物资产，做到账账相符、账实相符，规范行政事业单位国有资产配置、使用和处置行为。

二是继续组织开展存量资产摸底清查，全面掌握资产底数，以存量资产处置为重点，推进资产盘活工作，盘活存量资产资源，加快存量房产土地盘活，探索盘活资产新路径，提高资产使用效益。

三是按照预算管理一体化要求，通过升级改造资产信息管理系统，做好资产管理融入预算管理一体化系统基础工作，从源头上提高资产配置资源效率和财政资金使用效益，推进资产管理与预算管理和财务核算的衔接融合。

三、深化国企改革，进一步推进改革实施方案落实方面。

一是抓实组织领导，制定任务清单，全力推进市属国有企业改革实施方案落实。严格按照营口市国资部门设定的完成时限推进工作，各牵头单位和责任单位加强协调，分工负责，科学合理地制定好本单位本部门完成改革任务的时间表，确保按时完成改革任务。

二是持续推进我市市属国企集团化改革，对市属国有企业进行布局优化，结构调整，完善我市的实施方案，采取“合并”“退出”“新立”等方式，最终将纳入我市国资系统内现有的24家市属国有企业整合为3-5家企业集团。在优化国有资本布局和结构调整的同时，注重“一企一策”，分类推进。

三是积极盘活市属国企闲置资产。通过开展国有企业资产清查，加强对企业闲置资产的管理及监控力度，切实寻找高效处置渠道，组织评估拍卖，确保企业闲置国有资产处置的公开、透明，并积极接受社会监督。

四是加大历史遗留问题处理力度，开展各项改革任务“回头看”。各部门强化责任担当意识，对厂办大集体改革、驻桥央企分离办社会职能改革、退休人员社会化管理等项改革任务的完成情况，组织自查评估，完成各项扫尾工作，加强对资产管理历史遗留问题的处理。

四、注重生态保护，进一步提高自然资源资产效益方面。

一是依法严格自然资源的保护和合理利用，促进人与自然和谐共生。按照有度有序利用自然、调整优化空间结构的原则，严格管控自然资源开发利用，推进生态文明建设。

二是加快推进国土空间总体规划编制工作，严格执行“三区三线”划定成果。通过科学划定“三区三线”，规划引领资源配置，严格自然资源规划管控工作。

三是规范土地审批的行政行为，有序开展建设用地批后监管，强化批而未供和闲置土地处置力度，从制度上杜绝国有土地资产流失。严格执行限制和禁止供地政策，控制资源消耗高、环境危害大、产能过剩的项目准入，注重高效精准供应土地，避免形成新的闲置土地和低效土地，加快闲置土地处置进度和整改力度。

四是坚持生态优先、绿色发展，加强矿产资源合理利用，推进林业资源精细化管理。严格制止非法占用土地和破坏土地资源的行为，不断优化土地资源配置，推动节约集约用地，提升用地效率。