根据市委和市委巡察工作领导小组统一部署，2023年3月31日至6月13日，市委第一巡察组对残联党组进行了巡察。7月27日，市委巡察组向残联党组反馈了巡察意见。按照《巡视工作条例》有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改落实情况

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

1. 在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神不够深入方面。

一是关于学习质量不高的问题。残联党组通过这次巡察，充分认清了理论学习的重视性，也认识到了在学习上的不足，将理论学习作为一项重要的内容，制定了2023年党组理论学习中心组学习计划，按照计划扎扎实实开展学习研讨，重新系统学习了党的二十大和习近平总书记重要讲话精神，党组书记和班子成员通过精心准备，结合自身对党的二十大精神的理解，分别为全体党员上了专题党课。通过深入学习，党组班子政治意识进一步提高，政治立场更加坚定，党性修养得到锻炼，理论水平有所提升，能够更加灵活的运用党的创新理论指导工作。

二是关于学习贯彻表面化、浅层化的问题。残联党组迅速部署落实，将习近平总书记关于残疾人事业的重要论述作为重点学习内容，于2023年8月4日，召开了专题会议，学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要论述、重要指示批示精神，学习了习近平总书记在河北唐山市考察、会见第五次全国自强模范暨助残先进集体和个人表彰大会上的重要讲话精神。同时，党组书记兼支部书记杨阔同志结合残联工作，讲了几点意见。通过学习贯彻落实习近平总书记关于残疾人的重要论述、指示批示精神，残联党组进一步明确了方向，增强了信心，更加牢固地树立了干好残疾人工作的决心和信心，对残疾人事业发展的责任感和使命感有了进一步提升。

2.贯彻落实上级文件精神不到位。

一是关于《大石桥市创建文明城市工作实施方案》没有及时召开会议进行传达部署，未成立创城工作领导小组，未制定相关工作方案的问题。对于创城工作重落实轻部署的问题，残联党组进行了反思，认识到工作中存在的不足，及时召开会议，传达《大石桥市创建文明城市工作实施方案》，成立了领导工作小组，并结合残联实际，制定了具体工作方案。通过加强领导，使创城工作有部署、有落实，进一步加强了创城工作的领导，使创城工作在党组的领导下有序开展，取得实效。

二是关于《关于印发<营口市残联“两个找到”专项行动实施方案>的通知》未及时召开会议对相关任务进行分解部署,实际制定细化实施方案的问题。残联党组于8月16日召开了中层以上干部会议，传达了文件精神，并成立了领导小组，结合我市实际情况，制定并细化了实施方案，对大家提出了具体要求。

三是关于“对《中国共产党统一战线工作条例》和《中国共产党领导国家安全工作条例》等文件精神未及时召开会议进行学习传达”的问题。残联党组坚持立行立改，于8月4日召开了专题会议，全面学习条例内容，加深大家对条例的认识。通过学习领会，使全体党员更加全面的了解和掌握条例内容，对统一战线和国家安全有了更深刻的认识，落实在日常工作中。

3.残疾人专门协会发挥作用不强。

一是关于“规章制度不健全，服务残疾人能力和水平不高。的问题。找到相关科室负责人了解了情况，由组宣部牵头，与营口市残联进行了请示，建立了市盲人协会、聋人协会、肢残人协会、智力残疾人及亲友协会、精神残疾人及亲友协会章程，并召集五大协会会长召开了座谈会，将章程传达下去，对协会的工作进行了指导。通过健全规章制度，加强对残疾人组织的管理，不断提高服务残疾人的能力。

二是关于各专门协会未组织大石桥市本地协会活动，维护残疾人合法权益行动较少的问题。由组宣部与五大协会沟通，研究活动开展，提出合理化建议，指导五大协会如何开展活动，增加维护残疾人合法权益活动。通过沟通交流，使五大协会进一步认识到自身存在的作用和协会的工作职能，更好地为残疾人服务，维护残疾人的合法权益。

4.对助残政策宣传工作不够重视。

一是关于市残联宣传形式落后，满足于现状。的问题。为了方便残疾人更好地了解各项政策，减少跑冤枉路的问题，残联党组认真落实整改。一是制定了《大石桥市残疾人联合会“办事不找关系”指南》，由营商局上传至网上，方便残疾人随时查阅；二是安排组宣部，将营口市残联政策宣传资料放在办证大厅发放，给来办事的残疾人及亲属进行发放，使残疾人第一时间了解相关政策，及时办理相关业务，享受应得的待遇。通过加大宣传力度，使广大群众对残联各项业务及政策能够深入了解，及时享受到相应的惠残政策，避免因政策不了解而引发矛盾。

（二）聚焦群众和身边腐败问题和不正之风情况

1．党风廉政建设工作不扎实。

一是关于党风廉政建设专题会议记录不全，运用“第一种形态”不到位的问题。残联党组对党风廉政建设责任落实不到位的问题，进行了深入反省，充分认识到残联党组在加强党风廉政教育，运用“第一形态”方面做的还不到位，对相关问题进行了整改。今年上半年和下半年，党组班子成员针对出现工作问题或者发现问题隐患的部门，分别对4名相关人员有针对性的进行了约谈，及时进行廉政提醒和思想教育，防止问题反复发生。

二是关于违纪违法问题比较突出的问题。对于部分人员受到处分处理的情况，残联党组有不可推卸的责任，对党员干部的教育管理监督力度不够，落实党风廉政建设责任还不到位。针对这一情况，残联党组加大了干部日常监督管理，加强了分管工作的督导检查，重大项目和重要工作都亲自调度，跟踪指导，现场指挥，经常性运用“第一种形态“对党员干部进行谈话，注重谈话质量，加强廉政提醒。

三是关于未能充分利用身边发生的典型案例开展警示教育，以案促改抓得不实的问题。针对残联发生过的违纪违法问题，残联党组充分利用全市警示教育大会的时机，于2023年7月5，召开了警示教育会议，在全体机关干部中开展警示教育，利用《警钟为你长鸣》中的违纪违法案例，和残联发生的违纪违法问题，以案说法，教育引导全体机关干部遵规守纪，履职尽责，加强政治意识和党性修养。

2.工作作风不严不实。

一是关于残疾人未能及时享受残疾人两项补贴的问题。残联党组深入分析了发生问题的根源，一是工作责任心需要加强；二是宣传工作不到位；三是数据共享不及时。针对这一情况，残联党组对相关科室负责人进行了约谈，督促相关科室加强政策宣传，建立了微信工作群，对新办理残疾人证符合相关待遇的，及时下发名单，由各镇街残联通知到本人进行办理。对于发生死亡的残疾人名单，各镇街残联也要第一时间上报到残联，对其享受的相关待遇进行取消或者冻结。

二是关于未能及时开展培训，补助资金被收回的问题。残联党组加强了对资金的调度和使用，每一笔专项资金到账，马上安排相关科室做好资金使用方案，第一时间召开专项资金联审会，在会上讨论通过，会后马上着手落实，主要领导亲自督办，避免资金使用不当或者未及时使用而被财政收回。通过加强资金的使用和管理，保证各类专项资金专款专用，使上级资金充分发挥作用，为残疾人谋取最大的利益。

3.财务管理不规范。

一是关于入账单据审核不严。的问题。残联党组对负责财务的同志进行了批评教育，加强了对票据的审核和检查，并督促财务工作人员及时补充完善相关手续，并对其他财务工作进行全面排查，教育财务人员加强责任心，提高工作质量，规范财务管理。

二是关于执行财经纪律不严格的问题。由于2019年事业机构改革，清理混编混岗问题，原负责财务工作的人员因调离岗位，导致会计、出纳由一人担任，造成财务管理不规范的问题。这个问题，已经于2022年8月进行了整改，按照相关要求，财务工作由王子玉和宁秀敏两名同志担任。

三是固定资产管理不完善的问题。收到反馈意见后，残联党组立刻安排财务工作人员对固定资产进行清查，对没有记入固定资产账的及时入账。由分管财务的副事长韩菲同志亲自监督指导，第一时间完成整改，对财务工作人员加强思想教育，进一步严格固定资产管理，规范财务工作程序。

4.公务用车管理不严格。

一是关于未按规定实行“一车一卡”加油制度的问题。第一时间进行了整改，迅速安排会计和司机，按照相关文件要求，对未办理加油卡的车辆，及时办理了加油卡，严格执行一车一卡制度。

二是关于公车使用管理制度不健全的问题。残联党组安排办公室重新拟定单位公车管理制度，按照相关规定，健全完善了《残联公务车辆管理制度》，重新制定了《出车登记表》，实行出车派单制，派车单由用车部门、用车人、司机、负责人签字后派单出车；办公室对小型越野车车辆登记证进行补办，加大力度对公车监督管理。

（三）聚焦基层党组织建设情况

1.基层党建工作谋划不够。

一是关于没有制定年度党建工作计划的问题。2023年，残联党组提前谋划，提前布局，结合残联党建工作实际，在年初研究制定了《大石桥市残联2023年党建工作要求》，对残联党的建设进行安排，从四个方面14项重点内容对残联2023年党的建设进行了部署。

二是关于市残联机关未设置党务办公室和专职党务工作人员的问题。针对巡察组反馈的问题，残联党组坚持立行立改，召开了党组扩大会，讨论通过了建立残联党群办公室的事项，并通过会议讨论通过、公示、下发文件的程序，选派了冯俊义 、黄雅宇等两个同志专门负责党建具体工作，通过整改，残联党建工作力量进一步增强，执行各项制度更加严格，能够更好地落实党建工作任务。

2.干部选拔任用工作不规范。

一是关于执行干部回避制度不严格的问题。残联党组为进一步严格干部选拔任用，规范选人用人程序，专题学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，对干部选拔标准、作用条件、工作流程进行了具体学习，并严格按照条例相关规定，对干部选拔程序进行标准化执行，研究调整提拔中层干部需推荐、讨论和公示等内容对程序进行规范，讨论干部任免时，严格执行干部回避制度，即本人及其亲属必须回避。

（四）优化营商环境建设工作还有差距

1.对“把优化营商环境作为重大政治任务”认识不足。

一是关于学习传达习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话精神的问题。由综合办公室向市委办秘书科申请补发了相关文件。8月11日，利用党日学习的机会，全面学习了习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话精神、《国家优化营商环境条例》、《辽宁省优化营商环境条例》、《关于印发<2018年全市优化营商环境建设工作实施方案>的通知》。通过对营商环境政策、文件内容的学习，进一步牢固树立“人人都是营商环境”理念，充分认识营商环境的重要性和现实紧迫性，残联党组也将优化营商环境作为重大政治任务纳入党组重要议事日程抓紧抓实抓好。

2.落实优化营商环境工作不到位。

一是关于未召开专题会议研究部署优化营商环境范工作，没有成立优化营商环境工作领导小组的问题。残联党组落实主体责任，健全了领导机制，成立了优化营商环境工作领导小组；研究制定了残联优化营商环境工作方案，按照市委、市政府部署要求和市营商局的通知要求，全面做好营商环境工作，将优化营商环境贯穿到工作的每一个环节。

二是关于未结合残联工作实际制定优化营商环境工作方案计划的问题。残联党组坚持立行立改，严格落实中央、省、市相关要求，强化党组主体责任落实，增强统筹谋划能力，结合残联工作实际，制定了残联优化营商环境工作方案，进一步明确了工作分工，具体责任，细化了工作措施，加强了营商环境工作的领导。

3.便民服务效率不高。

一是关于残疾人辅助器具发放不及时的问题。由康复部负责人与营口市残联相关部门进行请示汇报，根据营口市答复，残疾人辅助器具发放的程序执行省残联相关规定。我们将积极向上反映，进一步提高辅助器具发放的效率，第一时间为残疾人发放下去，为残疾人提供更加优质的服务。

二是关于残疾证办理服务效率不高的问题。分管领导就办证周期长的问题，向办证大厅负责人了解情况，对办证流程进行了梳理，查找影响办证效率的根源，对下面村里公示不及时而导致残疾证发放不及时的问题，责令办证大厅与相关镇街联系，督促所辖村及时进行公示，在规定时限内完成残疾证办理。通过加强各个环节的时效，确保在规定时间内为残疾人完成残疾人证办理，维护残疾人合法权益。

4.数据共享不完善。

一是关于死亡人员55至59周岁参保重度残疾人生活补助未及时停发的问题。与相关科室教就部负责人进行了谈话，问题发生后，残联党组已经进行了整改，由教就部负责，建立了微信工作群，及时共享残疾人动态，督促各镇、街及时上报55-59周岁参保人员生活补助动态表，避免出现因残疾人死亡未停发造成的违规发放现象，在分享数据同时，保护好他人隐私，做好保密工作。通过整改，使各项政策得到严格执行，有序推进，堵塞了工作漏洞，真正做到应享尽享，应停即停。

二是关于我市网上办理残疾人证数量较少的问题。由于网上申请依赖于电脑网络，绝大部分残疾人不具备相应条件，也由于宣传力度不够，残疾人对网上申请流程不够了解。针对这一情况，办证大厅对网上办理残疾人证的流程及相关手续进行大力度宣传，制定了《大石桥市残疾人联合会“办事不找关系”指南》，由营商局发布到网上，鼓励群众进行网上办理残疾人证，减少群众跑腿次数，方便群众办事。通过整改，最大程度的方便群众办事，减少群众跑腿的次数，提高办事效率。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话6957567；电子邮箱dsqcanlian@163.com。

中共大石桥市残疾人联合会党组

2024年1月30日