（社会公开稿）
根据市委和市委巡察工作领导小组统一部署，2023年3月27日至6月15日，市委第四巡察组对金桥街道进行了常规巡察。8月10日，市委巡察组向金桥街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、领导班子抓好巡察整改的工作情况
金桥街道党工委高度重视巡察整改工作，按照整改工作要求，紧密联系巡察反馈意见，主动自查自纠，严格对标对表，动真碰硬治顽疾，对症下药抓整改，举一反三建制度，全力以赴推动巡察整改任务落地见效。
（一）提高政治站位，牢牢把握巡察整改正确方向。街道党工委围绕巡察反馈意见和意见建议以及市委巡察有关要求进行了专题学习讨论，成立以党工委书记和办事处主任为组长，其他党政领导班子成员为副组长，街道各部门和村、社区负责人为成员的巡察整改工作领导小组，为整改工作提供强有力的组织保障和人力保障，为整改有序推进打下了坚实基础。
（二）明确工作任务，确保巡察整改任务落地落实。街道党工委坚持把巡察整改作为一项重要严肃的政治工作来抓，党工委巡察整改领导小组先后召开党工委会、整改工作调度会等会议12次，部署巡察整改工作任务，真正做到了边查边改、边整边改、即知即改、立行立改。结合市委巡察反馈意见，征求相关部门意见，制定《金桥街道党工委关于落实市委第四巡察组反馈意见整改方案》，对3大类10项30条反馈问题逐一进行责任分解，逐一明确牵头领导、逐一落实具体单位，列出问题清单、任务清单、责任清单，明确整改要求和时间节点，确保整改工作落到实处。
（三）坚持靠前指挥，压紧压实巡察整改工作责任。8月25日，党工委班子召开巡察整改专题民主生活会，党工委班子成员切实履行分管领域整改责任，积极主动认领整改任务，坚决以巡察整改推动工作；班子成员分别调度分管领域整改工作，对照反馈问题排出时间表、列出进度表，层层明确责任、分解任务、传导压力，切实抓好分管具体问题整改落实，在街道形成了以上率下，整体发力，层层落实的良好整改氛围，确保了整改工作深入推进。
二、巡察反馈主要问题及整改情况
金桥街道党工委将市委巡察组指出的问题和提出的意见建议，细化为10项30条，逐项逐条推进整改落实。已完成整改26条、正在整改4条，预计2024年6月底前整改全部完成。
（一）学习贯彻党中央及省市委决策部署不到位，乡村振兴发展存在短板弱项
1.思想政治建设相对薄弱。
一是关于“理论学习不系统不深入。”的问题。
整改措施及成效：坚持把强化党的理论武装作为首要政治任务和重点工作来抓，以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为抓手，修改完善《金桥街道党工委理论学习中心组专题学习重点内容安排》，按照上级关于理论学习中心组学习要求，增加了深入学习习近平总书记在中央政治局第21次集体学习时的重要讲话精神和习近平总书记关于选人用人重要指示批示精神等学习内容，补充学习了《中华人民共和国乡村振兴促进法》，增强学习的针对性、系统性和实效性；制定《金桥街道党工委理论学习中心组学习制度》，扎实开展理论研讨。集中整改期间开展专题研讨4次，理论学习中心组成员结合学习内容和分管工作，认真撰写心得体会，开展研讨交流，切实推动工作。
整改进展情况：已整改，并长期坚持。
2.贯彻落实上级决策部署不够深入，有些工作浮于表面问题。
一是关于“土地确权登记颁证工作行动迟缓。”的问题。
整改措施及成效：对442户存在信息填写错误问题，街道已将正确信息反馈到市农业农村局，待上级部门回传正确信息打证后及时发放；64户村民因为20多年来在土地承包、转包、邻里及土地权属、四至、面积纠纷等原因，目前无法打印和发放确权证；采取确权不确地形式开展土地确权未发放确权证问题，根据辽宁省农村经济委员会和省政府法制办相关文件精神，因历史原因土地较少，符合采取确权确股不确地形式开展土地确权工作要求，不用签订承包合同，但可以发放股权证，由于我省目前没有制定农村土地股份制经营办法，无法发放股权证，已对存在异议村民作出解释，目前整体比较稳定。
整改进展情况：正在整改，2024年6月底前完成。
二是关于“‘河长制’落实不到位，水污染防治有死角。”的问题。
整改措施及成效：一是运用监督执纪“第一种形态”谈话对相关人员进行严肃的批评教育，同时明确农业中心水利站工作人员负责河长制工作，高度重视河长制工作，全力开展好河长制各项工作。由水利站工作人员负责定期形成总结、报表等材料，交到市水利局及时完善归档。二是认真履行河长职责，明确街道本级河长为党工委书记、办事处主任、分管副主任，各村（社区）河长为各村党组织书记，坚持定期开展巡河工作，两级河长已开展巡河6次，发现问题12个，已全部及时处理，建立了巡河问题清单和整改清单。三是对胜利河存在白色垃圾地段，明确河岸权属，责令权属村完成河道垃圾清理。四是由农业中心负责积极协调第三方垃圾清运公司对垃圾日产日清，设置围挡，开展降尘、降味处理，全力解决胜利河水质污染问题。
整改进展情况：已完成，并长期坚持。
三是关于“乡村治理效能发挥不充分，‘四议一审两公开’制度落实不到位。”的问题。
整改措施及成效：认真履行“四议一审两公开”制度。印发《关于严格规范“四议一审两公开”制度的实施意见》，举办“四议一审两公开”制度培训会，详细解读《关于严格规范“四议一审两公开”制度的实施意见》，通过培训，使村级两委成员进一步明确“四议一审两公开”制度的主要内容、决策事项、决策程序；将“四议一审两公开”制度纳入村级工作目标管理考核的重要内容，严格考核奖惩；定期开展监督检查，推动“四议一审两公开”制度真正落到实处，见到实效。在集中整改过程中，3个村提交村级重大事项申请，经认真检查审核，均严格履行“四议一审两公开”制度。
整改进展情况：已完成，并长期坚持
3.抓乡村振兴用力不足，推进宜居宜业和美乡村建设相对滞后问题。
一是关于“忽视群众疾苦，部分险房危及百姓生命财产安全。”的问题。
整改措施及成效：积极排查辖区内未动迁区域村民住房安全隐患，积极向市委、市政府争取整村房屋置换。目前已完成整体评估，指导召开村民大会征求房屋置换意见并向市政府书面请示改善村民居住环境实施整体搬迁，市政府已制定整村搬迁房屋置换方案。雨季汛期安排村委会将危房户转移到村部，确保短期安全。下一步市政府将召开常务会议专题研究保障房置换并报请市委常委会议审定，审议通过后启动房屋置换工作，待整体置换启动时，将同步考虑周边未动迁户及附近区域有意愿进行房屋置换的居民诉求，完成房屋置换，确保保障房顺利启动并入住，彻底解决有意愿置换的村民居住风险，从而使住房条件得到根本改善。
整改进展情况：正在整改，2024年6月底前完成。
二是关于“迷镇山安全隐患突出。”的问题。
整改措施及成效：集中开展了迷镇山景区环境整治和安全隐患排查工作，对30余处台阶有裂缝下沉的地缝用水泥及时进行了修补，对景区内台阶上的青草和道路两旁的树枝及景区内所有道路的卫生进行集中修剪、清理、清运，实现了道路干净整洁，消除了安全隐患。根据管理权限，及时督促迷镇山各庙宇做好景区环境卫生及景区设施管护，同时每季度进行检查，发现安全隐患及时维修维护，确保为群众提供安全、洁净、优美、舒适旅游环境。
整改进展情况：已完成，并长期坚持。
三是关于“推进乡村文化振兴主动作为意识不强。”的问题。
整改措施及成效：将“农家书屋”建设列入街道村级目标管理考核范畴，作为各村文化建设年终考评的重要依据；建立健全《农家书屋管理考核方案》《农家书屋管理制度》《农家书屋借阅制度》，统一设计了《农家书屋图书借阅登记簿》，制定《岗位人员职责》，对农家书屋的日常维护、运行，管理员工作履职情况进行不定期检查，进一步规范了对农家书屋的管理，丰富农家书屋书籍种类，有效满足广大群众对各类知识的需求。目前，各村和社区农家书屋正在按照统一模式规范管理：制度上墙、书柜、书桌及图书、音像制品、报刊摆放整齐、借阅登记完整、开放时间正常，书屋均有专职或兼职的管理人员，负责书屋的管理、图书的借阅登记及书屋卫生保洁等工作，为广大群众阅读创造更好的条件，使“农家书屋”真正发挥作用。
整改进展情况：已完成，并长期坚持。
（二）履行全面从严治党政治责任有差距，廉政建设有死角
1.履行管党治党政治责任不到位问题。
一是关于“对全面从严治党工作不够重视。”的问题。
整改措施及成效：一是制定街道落实党风廉政建设责任制实施办法和检查考核制度，结合工作实际，把党风廉政建设工作进行分解、细化，形成“一把手”总负责，层层抓党风廉政建设的责任网络。二是制定廉政风险点排查方案，10月底前在全街开展了廉政风险点排查，各部门和个人分别排查岗位职责风险、思想道德风险、制度机制风险等廉政风险点，有效防范廉政风险，防止干部失职、渎职或发生违纪等问题。三是召开党政班子会议，进一步明确“一岗双责”，班子成员认真履行业务工作和党风廉政建设双重责任，全力抓好分管范围内的党建、党风廉政建设等系列内容。
整改进展情况：已完成，并长期坚持。
二是关于“警示教育作用发挥不充分。”的问题。
整改措施及成效：对党员干部开展经常性警示教育。制定金桥街道警示教育实施方案，以辖区内的典型案例作为反面教材，组织各村（社区）两委班子成员、机关干部召开街道警示教育大会，真正做到“以案示警”、“以案为戒”、“以案促改”，发挥震慑作用，鞭策警醒党员干部。同时，将警示教育的触角延伸到其他领域，教育引导党员干部遵规守纪，严守底线，切实增强自律意识。
整改进展情况：已完成，并长期坚持。
三是关于“运用监督执纪‘第一种形态’不到位。”的问题。
整改措施及成效：充分运用好监督执纪“第一种形态”。制定《关于党员领导干部开展谈话提醒的实施方案》，明确开展谈话提醒工作的范围、谈话提醒对象、工作要求；班子成员按要求，认真开展谈话提醒24人次，谈话内容主要体现廉政建设等内容，谈话有针对性，指出问题，分析原因，并提出了具体要求。
整改进展情况：已整改，并长期坚持。
四是关于“巡察整改不彻底。”的问题。
整改措施及成效：成立了2019年大石桥市委巡察反馈问题整改工作组，负责推进问题的整改工作，深入分析原因，明确责任部门、责任人、整改时限，同时加强对问题整改的监督检查，整改工作顺利完成。集中整改期间制定街道城乡低保动态管理制度，进一步规范低保审核审批程序、严把关口；建立健全《农家书屋管理制度》等3项制度，制定《农家书屋岗位人员职责》《农家书屋图书借阅登记簿》，进一步规范了对农家书屋的管理，使“农家书屋”真正发挥作用；制定《金桥街道党工委理论学习中心组学习制度》，中心组成员认真撰写心得体会，扎实开展理论研讨，集中整改期间开展专题研讨4次；举办党务工作者培训，就学习贯彻党的二十大精神、落实“三会一课”制度、党日制度、发展党员工作程序、党员教育管理等内容，对基层党组织书记和党务工作者进行系统的培训，提高了基层党务工作者的业务能力，各基层党组织严格落实“三会一课”制度和双重组织生活制度，严肃认真记录党支部会议记录本，结合当前学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，各基层党组织书记认真为广大党员上党课。
整改进展情况：已完成，并长期坚持。
2.“四风”整治不到底，形式主义依然存在问题。
一是关于“‘阳光三务’工作不力。”的问题。
整改措施及成效：认真开展各村、社区“三务”情况的追溯公开，履行党工委全面推行“阳光三务”工作主体责任，加强业务培训力度。目前，已完成2021年1月至2022年5月各村、社区“三务”情况的追溯公开，公开事项210条，其中党务公开67条、村务公开47条、财务公开96条；召开各村、社区“阳光三务”工作培训会议，就党务公开、村务公开和财务公开进行了详细讲解。通过培训，进一步提高了工作水平，规范了公开事项，完善了公开内容，做到更新及时。
整改进展情况：已完成，并长期坚持。
二是关于“办理农村低保审核把关不严。”的问题。
整改措施及成效：组织街道民政部门、相关村工作人员对3户低保户重新进行家庭经济状况核实。同时，街道民政办于9月初组织工作人员对街道城乡低保开展了一次全面复核工作，并将复核情况上报到市民政局审核。制定街道城乡低保动态管理制度，进一步规范低保审核审批程序、严把关口，做到应保尽保、应动尽动、应退尽退。定期对低保户开展复核工作，实行信息化管理。
整改进展情况：已完成，并长期坚持。
3.秉公用权意识不强，农村产权流转未按规定纳入监管平台问题。
整改措施及成效：加强对农村产权流转交易的监督管理，组织各村认真学习贯彻落实省市农村集体资产网上公开交易流转及农业农村工作部门文件精神。村集体土地、资产发包履行重大事项程序，经办事处严格把关，集体资产没有争议符合条件的一律通过交易平台发包，确保集体资产保值增值，发包公开透明；对符合条件没有通过产权流转交易的集体资产不予入账。目前有一笔交易成功，1笔符合条件的土地正在履行程序，即将通过省交易平台公开发包。
整改进展情况：已完成，并长期坚持。
4.资金资产管理使用有漏洞问题。
一是关于“资金使用管理不正规。”的问题。
整改措施及成效：对原经管站开设的账户进行撤并，加强账户资金管理，资金进出实时记录，在集中整改期间账户之间没有发生大额资金转入转出。到目前已经撤销四个账户，1个账户撤销工作正在进行。将具备一定财务知识人员充实到财务岗位，加强人员业务培训和学习，定期对财务档案进行检查，发现问题及时整改。目前金桥街道实行财务预算一体化会计记账，所有凭证均有财务人员签名。
整改进展情况：已完成，并长期坚持。
二是关于“固定资产长期失管失控。”的问题。
整改措施及成效：成立街道固定资产盘点清查领导小组，组织人员对现有账目及2022年固定资产开展盘点和清查工作；召开党工委会议研究部署资产清查和处置资产工作，通过三方询价方式处置残值为零且无实际利用价值报废的固定资产。目前已经向国资部门申报处置79项固定资产，待审批后依规进行处理。
整改进展情况：正在整改，2024年6月底前完成。
三是关于“食堂采购监管缺失。”的问题。
整改措施及成效：制定《金桥街道办事处食堂管理制度》，严格执行采购验收审核手续，确保食堂采购在“阳光下”监管。2023年11月，结合街道实际，经三方询价，采取价格最低原则，将食堂的经营权对外承包，彻底消除廉政风险。
整改进展情况：已完成，并长期坚持。
四是关于“违规使用大额现金支付。”的问题。
整改措施及成效：修订完善街道财务管理制度，加强对资金支付方式和现金支付额度的管控。目前街道对1000元以上的款项均采取转账支付。
整改进展情况：已完成，并长期坚持。
五是关于“往来账款长期不清理。”的问题。
整改措施及成效：对历史久远的应收应付款项开展账务清查，对能够查明缘由的应收款项逐项核查催收；对长期以来无法完成的应收和应付款项协调财政、审计等部门研究处理办法。目前已对4家企业下发了催收函，积极与企业法人进行沟通，收回企业借款1198509.70元。对企业等难度较大的应收款项，下一步将通过法律程序进行处置。
整改进展情况：正在整改，2024年6月底前完成。
（三）贯彻落实新时代党的建设总要求不够到位，基层党组织建设相对薄弱
1.领导班子抓党建主体责任意识不强问题。
一是关于“执行议事决策规则不严格。”的问题。
整改措施及成效：严格执行党工委议事决策规则。党工委理论学习中心组逐章逐条学习了《大石桥市金桥街道党工委议事规则》，通过学习，进一步明晰了党工委议事决策内容、议事决策程序。
整改进展情况：已完成，并长期坚持。
二是关于“对党建工作不够重视。”的问题。
整改措施及成效：切实履行党组织抓党建的主体责任和党工委书记第一责任，召开街道党建工作会议，专题研究当前街道党建工作；加强对基层党建工作的指导和检查力度，建立街道党工委班子成员党支部联系点，班子成员带头深入联系点，调研指导基层党建工作，全面落实党建工作职责；对各村（社区）党支部书记和党务工作者进行系统培训，通过培训，基层党务工作者进一步明确了基层党建工作思路，提升了基层党务工作水平。
整改进展情况：已完成，并长期坚持。
三是关于“对软弱涣散党组织帮带不力。”的问题。
整改措施及成效：街道党工委召开党建工作专题会议，开展软弱涣散村整顿“回头看”工作，逐村核查、分析研判，形成核查工作台账；对现任村“两委”干部年龄结构、学历水平、政治面貌、现实表现等情况进行深入细致的分析，全面掌握村两委成员信息，形成台账；举办党务工作者培训，就学习贯彻党的二十大精神、落实“三会一课”制度、党日制度、发展党员工作程序等内容，对村（社区）党支部书记和党务工作者进行系统的培训，村干部工作素质和能力得到有效提升。
整改进展情况：已完成，并长期坚持。
四是关于“两新党组织功能弱化。”的问题。
整改措施及成效：加强与上级组织部门沟通，在上级组织部门的指导下，印发《关于进一步规范金桥街道非公有制经济组织和社会组织综合党委建设的通知》，建立健全两新组织综合党委工作例会、联席会议、联系指导和考核督查制度。对未及时上缴党费的党组织进行催缴党费，集中整改期间街道基层党组织补缴党费5602.2元，其中非公企业党组织补缴党费3588元。对所属基层党支部进行全面排查，对4家企业予以撤销党支部。积极向市委组织部争取非公企业发展党员名额1名，上报入党积极分子信息，进行拟发展对象联审，目前已通过大石桥市委组织部组织二科拟发展对象联审，按照发展党员程序，预计11月末完成发展党员工作。
整改进展情况：已完成，并长期坚持。
2.基层党组织建设明显滞后问题。
一是关于“落实‘三会一课’制度走形式。”的问题。
整改措施及成效：举办党务工作者培训，就学习贯彻党的二十大精神、落实“三会一课”制度、党日制度、发展党员工作程序等内容，对村（社区）党支部书记和党务工作者进行系统的培训，提高了基层党务工作者的业务能力。各基层党组织严格落实“三会一课”制度，按要求召开支委会，研究发展党员等工作。
整改进展情况：已完成，并长期坚持。
二是关于“落实基层党组织生活不到位。”的问题。
整改措施及成效：严格落实组织生活会、民主评议党员等制度。举办党务工作者培训，就学习贯彻党的二十大精神、落实组织生活会、民主评议党员等内容，对村（社区）党支部书记和党务工作者进行系统的培训，详细讲解了组织生活会和民主评议党员程序和相关要求，进一步夯实党务工作者工作能力，为规范开展基层组织生活会和民主评议党员工作，确保开出成效打下坚实基础。同时将于年底指导各基层党支部开好组织生活会及民主评议党员工作。
整改进展情况：已完成，并长期坚持。
三是关于“党员发展不严肃。”的问题。
整改措施及成效：运用监督执纪“第一种形态”谈话对未按规定程序发展党员的4名基层党组织书记进行了严肃的批评教育；举办基层党务工作者培训，就发展党员工作程序等内容，对村（社区）党支部书记和党务工作者进行系统的培训，提升了党务工作的业务能力，为做好发展党员工作打下了坚实的基础。把发展党员工作纳入2023年村级目标管理考核的重要内容，确保各党组织提高认识、履职尽责、落实到位。针对街道正在开展的2023年发展党员工作，组织部门严格按照程序审查各党组织发展党员材料，严把关口，坚持成熟一个，发展一个。
整改进展情况：已完成，并长期坚持。
四是关于“党员教育管理缺失，党费收缴随意。”的问题。
整改措施及成效：加强党员教育管理。开展集中摸排，积极联系失联党员，建立失联党员台账。印发《关于开展流动党员集中排查工作的通知》，基层各党组织分别建立流入党员台账和流出党员台账。举办党务工作者培训，就做好党员教育管理工作、落实“三会一课”制度等内容，对村（社区）党支部书记和党务工作者进行系统的培训，督促各基层党组织按照《中国共产党党员教育管理工作条例》，做好党员的教育管理工作，认真做好党费收缴工作。集中整改期间，不能正常参加组织生活的党员中，经排查有1名党员重复计算，3名党员已去世，党员党组织关系转出17名，经基层党支部批评教育后183名党员能够参加组织生活，经批评教育后仍不参加组织生活的，对1名党员按自行脱党进行除名处理、5名党员停止党籍处理；对各基层党组织长期不交纳党费党员进行催缴党费，目前党员补缴党费5602.2元。
整改进展情况：已完成，并长期坚持。
3.执行干部选拔任用政策规定不到位问题。
一是关于“没有落实干部选用回避制度。”的问题。
整改措施及成效：认真落实干部选用回避制度，理论学习中心组成员详细学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公务员回避规定》；开展街道公务员任职回避工作排查，两次对街道公务员任职回避工作进行排查，签订个人承诺书，建立工作台账，今后将定期开展排查工作，将干部选用回避制度落实落细。
整改进展情况：已完成，并长期坚持。
二是关于“干部人事档案审核把关不严格。”的问题。
整改措施及成效：街道组织人事工作人员对《干部人事档案工作条例》进行了深入系统的学习，严格认真做好干部人事档案管理工作。严把干部人事档案审核关，对街道干部档案进行逐人逐档审核，确保干部档案信息全面、准确、真实、有效。目前，经审核重新出具档案专项审核表3份；通过多方查找，补充干部年度考核表10份、补充学历证书复印件5份、补充工资变动审批表16份、补充事业单位工作人员奖励审批表2份。
整改进展情况：已完成，并长期坚持。
三、下一步工作安排
金桥街道党工委将切实巩固巡察整改成果，不折不扣落实全面从严治党各项要求，为推进街道各项社会事业发展提供坚强的政治和纪律保障。
（一）强化“四个意识”，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面。面对严峻复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，街道党工委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚决贯彻落实新发展理念的要求，坚决把党的各项要求贯穿于街道改革发展工作全过程，不折不扣把市委的决策部署落深落实。
（二）深入落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范和约束自己的言行举止，持之以恒改作风，力促作风建设常态化长效化。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。
（三）建立长效机制，以巡察整改成果激发街道发展新动能。坚决落实整改工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对账销号；对已完成的整改事项，加强检查，防止反弹;对没有完成整改的，强力推进，确保在限定时间落实到位。同时，把抓好整改作为改进和推动街道各项工作的重要契机，着力构建管长远、治根本的长效机制，有效解决自身存在的问题，真正做到以整改稳增长、促改革、强管控。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0417-5203340；电子邮箱jqxglq@163.com。
中国共产党大石桥市金桥街道工作委员会
2024年1月10日