大水组发[2023]10号
签发人：王吉春
(社会公开稿)
根据市委统一部署，2022年8月11日至10月31日，市委第四巡察组对大石桥市水利局党组进行了巡察。12月28日，巡察组向大石桥市水利局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
1.落实最严格水资源管理制度有待加强。在落实最严格水资源管理制度方面，水资源“三条红线”指标水资源消耗总量和强度双控行动机制不完善，2018年68个水源地实际取水量大于设计取水量。
整改措施及成效：（1）水利局针对2018年68个水源地实际取水量大于设计取水量。主要成因是管网老化，跑冒漏水现象严重，针对此问题，我局采取工程措施解决，计划于2023年启动大石桥市西部农村供水工程（一期），工程总投资为42658.85万元，涉及5个乡镇，89个行政村。计划2024年启动大石桥市西部农村供水工程（二期），核定工程总投资为27972.72万元，涉及5个乡镇，59个行政村。预计整体工程于2025年12月31日前完工。工程完工投入使用后可提高农村饮水利用率，减少跑冒漏水等现象发生。
（2）水利事务中心针对水资源“三条红线”指标水资源消耗总量和强度双控行动机制不完善的问题。水利部门将采取以下措施：
一是落实水资源“三条红线”，抓好水资源配置工作。严格按照《营口市水资源刚性约束指标分解的通知》要求，用水总量控制指标4.72亿m³,万元地区生产总值下降率4.98%，2022年用水总量4.41亿m³，万元地区生产总值下降率5.4%，所有指标都在控制范围之内。
二是落实最严格水资源管理制度，进一步加强水资源保护工作。
对年取水量在5万m³以上的重点用水户加强监督管理，计划在2023年完成在线计量监测5户8个取水口的工作，根据省厅的计划安排，我市将在2023年年底实施完成对重点用水户在线计量监测实施工作的全覆盖。
三是要以强化基础工作为抓手，进一步提高水资源管理水平。
2023年，为了加强水资源监管机制的建设，中心对监管科增加了办事人员，并加强完善了对相关业务部门的对接工作和相关手续。水资源科及相关业务科室不定期学习相关业务的法律法规及规章制度，不断提升自身的业务水平。
整改进展情况：长期推进
2.推进水污染防治工作措施不力。营口市水污染防治工作领导小组办公室2020年对劳动河前沟断面、虎庄河姚家闸断面和大旱河曹家大坝断面3处断面全年的监测结果为：都是劣V类。尤其是大旱河曹家大坝断面一直处于劣V类，氨氮等指标浓度超标严重。国家环保部制定的《近岸海域污染防治方案》中，列入考核的共计10个省份110条河流中，仅有21条河流现状为劣V类，大旱河榜上有名。
整改措施及成效：针对大旱河流域问题，2023年3月13日起开展全市河道垃圾清理专项行动，结合农村环境卫生整治等工作，压实河长职能，督促河长巡河工作，联合市委、市政府督查室多次现场督办河道水环境问题，协同相关部门全面开展大旱河流域综合整治，3月13日至8月20日截止大旱河流域市、镇、村三级河长巡河1380余人次，解决涉河垃圾问题191处，共清理垃圾量14071立方米。全面落实各项整治专项行动，建立垃圾清理台账，有效改善大旱河流域河道周边环境。
整改进展情况：长期坚持
3.少数镇村级河长履职不到位。一是少数镇村级河长对巡河工作不够重视，存在巡河记录填写不规范、巡河频次不够、他人代写巡河记录、巡河履职走过场等问题。2022年主汛期的7月第一周，旗口镇完成巡河的村庄仅为3个，占应巡河村庄数的17%，8月第一周石佛镇完成巡河的村庄仅为2个，占应巡河村庄数的22%。二是镇村河长监管工作有死角，尤其是村级河长，巡河不作为，泉大水库、二道岭水库河长公示牌破损无人维护；东大清河黄土岭村南房身桥头垃圾清理不及时，渗滤液流进河道内；吕王河高家崴子河道内有烧烤垃圾、啤酒瓶；西大清河西茨沟桥头垃圾成堆。
整改措施及成效：针对各级河长巡河履职不到位整改措施：2023年3月复核全市河长基本信息，4月10日于政府网站公示，6月末完成复核全市河长制347块公示牌信息。为规范全市河长对巡河工作不够重视，存在巡河记录填写不规范、巡河频次不够、他人代写巡河记录、巡河履职走过场等问题，市河长办全市全面实施河长通app巡河系统巡河，6月末对全市17个镇街，镇、村两级329名河长组织17次全面培训，针对河长履职不到位的各级河长，定期向镇级总河长通报巡河情况排名，同时向市级总河长报送镇村级河长巡河完成率。2023年3月13日起开展全市河道垃圾清理专项行动，截止8月20日全市共清理河道垃圾2.53万立方米，有效的改善河道周边卫生环境。
镇村级河长重视河长巡河工作，改善河道周边卫生环境确保河长制工作落实到位。
整改进展情况：长期推进
4.深入推进河湖“清四乱”常态化规范化不到位。河湖“清四乱”专项行动后，四乱问题仍屡禁不止，多次被上级通报，整改措施举一反三不够，往往头痛医头脚痛医脚。2019年12月、2020年8月营口市河长办对大石桥市八里河河长因河道有违章建房问题、对大石桥市总河长因大辽河大石桥段河道有乱占和乱建问题下发了巡河督办通知。本轮巡察进驻期间，第四巡察组通过实地走访，发现“清四乱”专项行动中通报的沟沿金禾农庄公司拆除了原有违建房，又建了临时看护设施，出现“前治后乱”“治后反弹”的现象。
整改措施及成效：针对2019年12月、2020年8月营口市河长办对大石桥市八里河河长因河道有违章建房问题、对大石桥市总河长因大辽河大石桥段河道有乱占和乱建问题下发了巡河督办通知。市河长制办公室立即督办相关镇街整改到位并上报整改完成报告。河道“清四乱”已常态化管理，各级河长以巡河主要工作任务，对省市督办的问题及时整改销号，通过卫星遥感等多方面技术手段进行巡查，针对省市督办的问题及时整改到位，已达到整改要求，针对临时看护房问题省市复核时符合整改要求，不能一刀切，处于人道主义为百姓留有存放农具等设施。2023年3月13日起开展全市河道垃圾清理专项行动，截止8月20日全市共清理河道垃圾2.53万立方米，有效的改善河道周边卫生环境。全市342名三级河长截止7月末共巡河7372人次，解决涉河问题635个，有效的保障了河库岸线保护工作，杜绝“前治后乱”“治后反弹”的现象。
有效推进河库岸线保护工作，有效推进“清四乱”重视工作。
整改进展情况：长期推进
5.水利项目建设推进缓慢。河道生态修复、水土流失和中小河流治理、水库除险加固和农村安全饮水等水利实施项目推进缓慢。大旱河流域河道生态修复工程一、二、三标段2021年3月1日开工，计划工期8个月，至今没有完工。西大清河刘家沟至盖州段水土流失和中小河流治理，2019年5月10日签订合同，至今侵蚀沟补充工程未完工。
整改措施及成效：（1）河道生态修复项目。大旱河流域河道生态修复工程一、二、三标段项目，一、二、三标段于2021年6月30日完工。
（2）中小河流治理项目。西大清河刘家沟至盖州交界段治理工程于2023年4月10日完工。
（3）水库除险加固项目。泉大水库除险加固工程于2022年6月30日完工。
整改进展情况：已完成审计决算
6.运用身边案例开展警示教育不到位。2020年至2021年25人次受到党纪政务处分，局党组没有利用身边事警醒身边人，没有做到吸取教训、警钟长鸣。对2020年水政监察大队4人受处分案件，没有“以案促改”开展警示教育，没有达到处理一人教育一片的效果。
整改措施及成效：及时开展警示教育党员大会，2023年以来，开展警示教育活动3次。
整改进展情况：已完成
7.民主评议党员走过场。民主评议党员共分4个等次：优秀、合格、基本合格、一般。优秀等次不超过支部党员总数的三分之一。2022年3月9日水利事务中心第三支部民主评议党员综合评价结果均为优秀。
整改措施及成效：水利事务中心第三党支部已学习民主评议党员相关要求，日后支部工作中严格落实民主评议党员制度。加强政治理论学习，不断提高理论水平。进一步健全和完善学习制度。
整改进展情况：已完成
8.部分党员党纪处分决定未在党员所在支部宣布。根据《中国共产党纪律处分条例》第41条党纪处分决定作出后，应当在一个月内向受处分党员所在党的基层组织的全体党员及其本人宣布。是领导班子成员的还应当向所在党组织领导班子宣布。大纪[2021]189号给予李某某党内严重警告，在党组织领导班子范围内宣布，未见在所在支部党员大会上进行宣布的记录。
整改措施及成效：水利事务中心及时在支部党员大会上通报了李某某党纪处分决定，并对全体党员进行警示教育，参会党员人数33人。
整改进展情况：已完成
9.党员党费交纳不规范。2019年4月10日，河务处代为个人缴纳2019年1-3月份29人党费1302元，至今仍挂在应收款账上没有归还，时间长达3年之久。
整改措施及成效：水利事务中心严格执行党费收缴制度，并以将29人党费1302元全部收取并缴纳至中心财务。
整改进展情况：已完成
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共大石桥市水利局党组
二O二三年四月二十一日