根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等相关法律规定，为了保障大石桥市土地征收顺利实施，结合我市在土地征收中存在的实际情况，特制定大石桥市自然资源局土地征收工作实施方案。

一、确定项目用地的上报依据

1、依据审批部门对各项目用地审批、核准的立项类型，上报市政府规划联审会进行统一审查；

2、工信部门对拟建项目是否符合国家、省产业政策及投资管理规定进行审查；

3、农业农村部门对拟建项目是否为脱贫攻坚项目、一二三产业融合发展项目进行审查；

4、发改部门对拟建项目是否为国家、省、市重点建设项目（列入国家、省、市重点建设项目的，应说明相关的依据文件名称），是否为“高耗能、高排放”行业项目进行审查认定；

5、自然资源主管部门对拟建项目是否符合用地规划进行审查。

6、各镇（街）政府对辖区内的项目用地开展拟征收土地社会稳定风险评估，对涉及土地征收范围内的社会风险进行识别，风险等级预判，上报政法部门认定后出示《大石桥市重大决策社会稳定风险评估备案表》，作为实施土地征收上报的根本依据。

二、拟征收土地现状调查及相关图件

由自然资源行政主管部门按照已出具的城乡规划用地范围图到现场进行勘测并确定项目用地的位置、土地权属、用地总面积及土地现状地类。审查通过后，由测绘部门出具《勘测定界图》及《勘测定界技术报告》，自然资源部门依据勘测定界图出具《1:1万土地利用现状图》、《1:1万土地利用总体规划图》及《土地现状分类面积汇总表》。

三、拟征收土地需相关部门提供的上报审查材料

1、社保审查情况

大石桥市人力资源和社会保障部门按照自然资源部门确定后的项目用地范围及土地现状分类开展被征地农民是否完全失地情况调查，对调查结果形成审查材料反馈到自然资源部门（是否完全失地的农民经调查确认后，社会保障部门需要出具社保审查表并报营口市人力资源和社会保障部门进行审定），作为实施土地征收上报的审查材料。

2、生态环保部门审查情况

生态环保部门对项目用地是否占用水源地保护区进行调查，对调查结果形成审查材料反馈到自然资源部门，作为实施土地征收上报的审查材料。       

3、文旅部门审查情况

文旅部门对项目用地是否占用历史文化遗迹进行调查，对调查结果形成审查材料反馈到自然资源部门，作为实施土地征收上报的审查材料。

4、动迁部门审查情况

动迁部门对项目用地涉及到房屋征收拆迁的，需对房屋拆迁用地实施动迁补偿安置全部到位后，将动迁补偿安置协议的复印件转到自然资源部门，作为动迁补偿安置实施完成的重要依据。

5、库存去化周期审查情况

住建部门对商品住宅类项目用地申请使用新增计划指标的，应说明拟用地在本地区商品住房库存去化周期情况，形成审查说明材料反馈到自然资源部门，作为实施土地征收上报的审查材料。 

四、开展拟征地调查

1、由自然资源部门按照各部门的调查结果对拟征收土地开展征地调查，发布《拟征收土地预公告》和《征地补偿安置方案公告》，将拟征收土地的用途、位置、补偿标准和安置途径等告知被征地村民委员会及被征地权利人，通告集体经济产权人对拟征收土地协商有关事宜，并且不得抢种、抢建等相关情况。

对被征地单位的土地权属、地上附着物、人均耕地、农业人口、劳动力等，填写《征收土地情况调查表》，被征地村委会及被征地权利人对已确定的征地范围进行确认签字。

2、由自然资源部门对征收土地补偿标准和征地补偿安置途径等方案组织听证，包括听证告知书、听证申请书、听证笔录或者放弃听证说明等相关材料。

3、被征地权利人在征地补偿安置方案公告期限内，如无异议，持相关材料办理土地补偿登记，并与被征地农户签订《征地补偿安置协议》。

五、征地资金预存

组织征地报卷前，由财政部门落实征地报批的相关资金，需将全额征地补偿费存入财政部门设立的征地补偿费资金专户，将新增建设用地土地有偿使用费和耕地开垦费按照省、市下发的通知时限要求及时汇缴。

六、拟定“一书方案”，组织征地卷宗材料

拟订建设用地报批有关方案，包括编制建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案等(批次用地不需要供地方案)，形成建设用地请示文件报请市政府，随同征地所需的相关材料一并形成批次用地征收卷宗材料。

七、组卷征地卷宗材料上报

征地卷宗材料齐全后，由县级自然资源部门向省级自然资源部门呈报审查批准。

八、征收工作时限

土地征收卷宗上报及批准的具体时限因涉及到的部门材料及在征地调查中不可预见的因素比较多，因此，无法确定具体上报和批准时限，项目用地须符合全部上报条件及所需材料全部齐全后方可上报省级审查批准，否则无法保障我市项目用地的顺利实施。

大石桥市自然资源局

2023年1月9日