日前，大石桥市应急管理局起草了《大石桥市“十四五”安全生产规划》（以下简称《规划》），现解读如下：
一、《规划》制定意义
应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。制定《规划》是全面贯彻落实习近平总书记关于应急管理工作的一系列重要指示和党中央、国务院、和省委、省政府决策部署，对扎实做好我市安全生产、防灾减灾救灾等工作，积极推进我市应急管理体系和能力现代化建设有重要意义。
二、《规划》主要内容
《规划》主要内容共四部分为：
第一部分为形势分析。主要包括“十三五”以来我市在应急管理工作上取得的进展、面临的挑战和“十四五”的发展机遇。
第二部分为指导思想、基本原则和主要目标。
（一）指导思想为习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。
（二）基本原则为坚持党的全面领导、坚持两个至上、坚持预防为主、坚持社会共治、坚持系统观念。
（三）主要目标分为总体目标和分项目标。总体目标为到2025年，应急管理体系和能力现代化建设取得重大进展，建成与国家应急管理体制相衔接、与大石桥市功能定位相契合的统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，形成统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，防范化解重大风险体制机制不断健全，经济社会发展安全保障更加有力，人民群众安全感明显增强，安全生产形势趋稳向好，生产安全事故总量持续下降，危险化学品、非煤矿山、建筑施工、消防、交通等领域重特大事故得到有效遏制，城市自然灾害防控体系不断完善，“抗大险”、“救大灾”能力持续提升，人民生命财产安全得到有效保障。
第三部分为主要任务，共十大方面，十项重点工程。
（一）推进体制改革，健全完善安全生产责任体系。包括四个方面：充分发挥安委会统筹协调作用、全面贯彻落实各级党政领导干部安全生产责任制、严格落实企业主要负责人安全生产第一责任人的法定责任、严格实施安全生产工作目标考核。
（二）健全完善安全生产法治体系，强化依法治安。包括二个方面：建立健全安全生产各类规范性文件的“立改废释”协调机制、构建“排查有标可量、执法有标可依、救援有标可循”的工作格局。
（三）加强安全监管能力建设，夯实安全生产执法基础。包括二个方面：统筹加强安全监管力量、强化执法保障。
（四）深化重点行业领域治本攻坚，提高企业安全风险防控水平。包括十个方面：非煤矿山安全、危险化学品安全、消防安全、道路交通安全、交通运输安全、工贸行业安全、建筑施工安全、城镇燃气安全、渔业安全、特种设备安全。
（五）加强信息化建设，增强风险监测预警能力。包括二个方面：完善安全生产信息化标准规范、构建重大安全风险防控的全生命周期管理模式。
（六）加强风险管控能力建设，筑牢安全风险防控屏障。包括三个方面：强化与市政设施配套的安全设施建设、推进企业安全生产标准化、深化安全生产专项整治三年行动。
（七）强化安全生产救援能力建设，整合优化救援力量资源。包括三个方面：完善应急救援指挥平台体系、加强应急救援队伍建设、完善应急预案管理与演练。
（八）优化布局，提升园区本质安全水平。包括二个方面：强化园区安全生产源头管控、建立以风险分级管控和隐患排查治理为重点的园区安全预防控制体系。
（九）推动安全科技创新，提升安全装备发展水平。包括一个方面：统筹支持安全生产领域科研项目，强化科技研发推广，推动先进工艺、技术和装备普及应用。
（十）加强安全生产宣传教育，推动形成共建共治共享格局。包括三个方面：充分利用传统和新兴媒体开设安全生产专题专栏，丰富专栏形式和内容，引导全社会关心关注安全发展、培育形成企业负责、社会监督、政府引领和行业自律的多元化共治格局、搭建安全生产交流合作平台。
第四部分为重点工程包括十项重点工程。
（一）安全生产数字化建设提升工程。建设大石桥市应急管理指挥中心，开发安全风险隐患巡查自治管理信息系统。
（二）安全生产系统治理提升工程。针对重点行业领域，明确负有安全监管职责的部门工作任务，实行清单化管理并建立“五个一”工作制度。
（三）“干部+专家”常态化下沉驻企服务工程。建立“干部+专家”常态化下沉驻企帮扶制度。
（四）危化品风险防控能力提升工程。开展危险化学品重大风险功能区区域风险评估，科学确定区域风险等级和风险容量，优化区内企业布局，有效控制和降低整体安全风险。
（五）非煤矿山风险防控能力提升工程。开展非煤矿山综合治理，开展全市智慧矿山建设，提高信息化监管、动态化监管、精准化监管水平。
（六）消防安全风险防控能力提升工程。开展消防安全治理工程，开展行业消防安全标准化管理标杆建设、单位社区消防安全能力提升行动，开展企业专职消防队、乡镇政府专职消防队标准化建设。
（七）城市安全风险防控能力提升工程。统筹推进城市基础设施和城市地下管网综合管廊建设，强化与市政设施配套的安全设施建设，完善现有应急避难场所建设。
（八）监管执法能力提升工程。按照应急管理部门基础设施建设及装备配备等标准要求，完善基础设施建设，加强基层安全监管机构的执法工作保障条件建设，建设和完善业务保障用房和特殊业务用房。
（九）救援处置能力提升工程。推进救援队伍装备补充升级和更新换代，提升全市安全生产应急救援队通信保障和远途作战后勤保障能力。
（十）安全生产宣教培训提质工程。打造全新安全生产宣传培训模式，对重点企业开展分类分层培训活动，开展亲情助力安全活动。
三、保障措施
《规划》从加强明确任务分工、加大政策倾斜、完善投入机制、强化监督考核四个方面提出了保障措施，保障各项任务和目标的有效落实。