崔发涛代表：

您提出的《关于加大城区老旧弃管小区附属设施的改造力度的建议》已收悉，现答复如下：

我市对老旧弃管小区实施改造是市委、市政府为民办实事，是提高老旧小区广大群众生活环境和生活质量的重要举措。老旧弃管小区改造既是民生工程也是发展工程，对稳投资、稳就业、促民生具有重要意义。近年来，市委、市政府加大了小区投入，大石桥市城建中心物业站负责协调、监督、改造工程，我们物业站将协调街道、社区指导成立业主委员会，实行最基本保障性服务，实现了公益性、与业主自治相结合的物业管理。

对于代表提出的：城区老旧、弃管小区居民住宅楼附属的下水管道、脏水井，安装室外液化气管道，铺设地面彩色道板，以及小区绿化等配套设施，工程已在2019年开始实施，此项工程惠及民生，是与老百姓日常生活息息相关的民心温暖工程，改善了居民居住的生活环境，深受人民群众的拥护和称赞。充分体现了市政府领导心系百姓、人民至上，为群众排忧解困办实事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，建议加大老旧小区附属设施的改造力度。针对以上建议，大石桥市城建中心物业站将深化认识、提高站位，用一心为民的情怀推进改造提升。

我市城市内共有2005年前建成的老旧住宅222个，882栋楼，321万平方米，40642户居民，需要对小区房屋防水、排水、道路、外墙保温等共用部分、设施设备进行维修改造。2014年以来市政府不断加大老旧住宅小区维修改造工程的投入。在财力紧张的情况下，每年都投入300—400万元，对老旧住宅小区实施维修改造工程。按照国家住建部、发改委、财政部《关于做好2019年老旧小区改造工作的通知精神》，2021年老旧小区改造计划已制定完成。由于政府的财力有限，因此我市老旧住宅小区维修改造及暖房子工程本着先易后难、循序渐进、以点带面、分期分批的原则推进。

根据代表提出的钢都街道部分老旧弃管小区住宅楼 ，其中：工商银行家属楼、动检家属楼、电业家属楼、二建家属楼、司法家属楼、计生家属楼、纪检家属楼、三中家属楼、烟草家属楼、老铁路家属楼、老粮油家属楼、老工商家属楼已被列为2021年改造工程。陶瓷家属楼、环保家属楼、老县委家属楼、老政府家属楼、老铁岭家属楼是2020年改造项目，现正在改造当中。蓝洋小区、万腾小区的改造问题将在以后年度逐步有序解决。按照《营口市城镇老旧小区改造实施意见》的要求，改造后的小区必须进行物业管理，做到“改造一个，管好一个”。民生是立国之基石，兴国之利器，强国之先导，党中央、国务院高度重视民生工作，为全面落实市里关于做好弃管小区综合整治工作的总体部署，彻底解决弃管小区存在的房屋维修难题。我市自2019年起实施老旧小区综合改造工程，目前改造工程已经全面铺开，正在抓紧推进。此次市里全面实施老旧小区综合改造的做法，堪称大手笔惠民之举，领导高度重视，不断地完善机制，保障更有力度。按照补短板、惠民生、扩内需、促发展的要求，坚持问题导向，聚焦群众需求，广泛采纳政协、人大代表等多方意见。深化认识，提高站位，密切发挥各部门职能优势，加强协作，高标准开展提质改造，高质量推进城市建设。

与新建小区相比而言，此类小区存在以下几个方面的内容：（1）其建设之初，主要是为了解决居民的住房困难，建设单幢楼居多，因此规划方案简单、基础设施、配套设施不齐全，出现问题后，小修、小补已无法从根本上解决和改变小区现状。（2）缺乏专项维修资金，由于这类小区大多没有设立维修资金，加上建筑年代较长，没有进行科学系统的维修养护，因此小区的脏、乱、差局面日益加剧。（3）业主“花钱买服务”的意识淡薄，院难管、费难收的现象十分普遍。认为小区的脏、乱、差与己无关，已经习惯有问题找政府、上网投诉就可以享受免费的服务。

我们针对旧住宅区的特点将坚持以下几项原则，有序推进。一、严把工程质量，管理创新，监督细致。鉴于弃管住宅区改造分布分散、情况复杂，工程实施起来有一定难度。我们创新思路，在弃管小区综合改造中积极开展管理创优活动，不断总结经验，重点抓住施工管理和施工质量两个关键环节，大胆创新监督管理机制，针对工程招投标、材料使用、工程资金发放使用等关键环节，建立了资金使用、施工管理、工程监理和质量包保检查四项管理制度，形成了更加严密的管理监督体系。严格执行招投标管理的相关规定，施工队伍、监理单位和工程所需材料，都经过严格的招投标程序，从源头上把好工程质量的关口。同时加大资金监管力度，确保工程资金的发放及使用得到有效监管，从而也得到了群众的真心拥护。群众普遍认为“工程改造方案科学，施工工程有序，管理制度逐步完善，监管措施落实到位，改造成果显著，取得的成效让人印象深刻”对施工质量给予了充分肯定。

二、强化后续管理，服务优化，解决高效。为彻底解决弃管住宅区的管理问题，最大限度地巩固和发展改造成果，避免“前治后乱”问题，针对后续管理工作，我市坚持边改造、边落实管理责任单位，确保“不但建好，更要管好”的指导思想全面落实到位，改造工作和后续管理工作得到同步落实。改造后的小区以社区管理为主，也可以根据实际情况，由所在街道办事处、社区委员会组织召开业主大会，决定小区的管理模式，或可通过聘请专业物业公司管理、聘请物业经理人管理、业主自行管理和委托社区委员会管理等方式全部落实。

三、多方合力参与，发挥联动，共创家园。尽管城建中心物业站在加强后续维修管理工作方面进行了一些探索和实践，但作为一项长期的系统工程，当前做好这项工作还面临着很多困难和局限性，需要多方合力共同承担和解决。提高相关各部门对这项工作的重视和参与程度，发挥联动作用，明确工作主体、责任清晰、机制顺畅、监督到位。今后需要进一步加大工作力度，实行政府扶持、居民委员会负责、业主参与等不同的管理模式，共同做好后续管理工作。街道、社区进一步确立和发挥主体作用，完善工作机制，明确奖惩措施，相关各部门共同努力，加大参与力度，真正做好这项工作，让群众满意。

老旧弃管小区改造工程给老百姓带来了实实在在的实惠，房屋功能得到修复和完善，受益群众生活的幸福感普遍提高。我们物业站严格按照系统化组织，整体化推进，多元化参与，长效化管理的工作思路扎实推进，努力为居民打造舒心舒适的生活居住环境，巩固旧住宅区综合改造的成果，避免“一年新、二年旧、三年破”的现象发生。在下步工作中各物业管理部门要加强对老旧住宅小区的改造和后续管理工作，提高业主花钱卖服务的意识，自觉缴纳物业服务费。加强对小区公共设施的维护、养护、监护，充分利用好改造资金，力争做到改造一个、实行管理一个，逐步完善三级物业管理体系，促进物业管理工作的全面发展，提高我市老旧住宅区管理工作的整体水平，为广大市民群众创造整洁、文明、安全、方便的生活居住环境。

老旧小区改造是为了提高人们的生活质量、消除危险的隐患、创造美丽的环境、完善社区的功能，以达到给人们带来美好生活环境的最终目的。美好的生活环境对于形成和谐的社区人际关系起着重要作用。旧小区改造综合整治的意义，除了改善、维护社区秩序，保障居民的基本生活条件外，还要协调社会各个方面，解决一系列的矛盾，创造出和谐的人文环境。旧小区改造好让人们的居住环境条件得到改善，环境变得优美，生活也会更幸福，精神文明的建设水平自然会提高。

大石桥市城建中心根据市委、市政府对老旧小区改造工程的指示精神，认真研究、统一部署。跟随党的领导，听从党的指挥，严格落实好老旧小区改造工作，进一步改善民生，提高人民群众生活质量，使我市住宅小区改造成果能更长久地惠及广大群众，造福于广大群众。我们相信，通过整治工作，将彻底改变弃管小区以前脏乱差的环境，必将让我区群众进一步享受到民心工程的成果！

感谢您对住宅小区物业管理工作的关注与支持，请在今后继续提出宝贵意见。

大石桥市住房和城乡建设局