商健代表：

您提出的《关于加强城市老旧小区物业管理的建议》已收悉，现答复如下：

我市对老旧小区实施改造是市委、市政府为民办实事，是提高老旧小区广大群众生活环境和生活质量的重要举措。老旧小区改造既是民生工程也是发展工程，对稳投资、稳就业、促民生具有重要意义。近年来，市委、市政府加大了小区投入，大石桥市住建局负责协调、监督、改造工程，我们将协调街道、社区指导成立业主委员会，实行最基本保障性服务，实现了公益性、与业主自治相结合的物业管理。

对于代表提出的：为了规范化管理和解决全市各大小区业主与物业服务企业间所产生的突出矛盾，建议政府职能部门严格监督和规范各小区物业公司收取的物业费支出情况，并要求物业服务企业进行财务收支公示，严格管理各物业服务公司滥用物业职权而导致业主和物业间的各类突出矛盾，促进社会和谐稳定。针对以上建议，大石桥市城建中心将深化认识、提高站位，用一心为民的情怀推进改造提升。由社区、街道协调帮助开展工作，成立业主委员会并与物业服务企业签订物业服务协议，实行正规的物业管理，提高群众花钱买服务的理念，与物业公司携手建设美好的生活环境。物业服务企业每年对物业费支出情况进行公示，让群众花钱放心、享受安心。

按照《营口市城镇老旧小区改造实施意见》的要求，改造后的小区必须进行物业管理，做到“改造一个，管好一个”。2019年改造完成的长征、旺龙、水利、南园、建委、新农里、南胜利、北胜利、十酒里、北市10个小区进行物业服务。由于上述10处住宅小区没有业主委员会无法签定物业服务合同，市城乡建设与公用事业中心现委派营口众合市容环境服务有限公司进入服务。

与新建小区相比而言，此类小区存在以下几个方面的内容：（1）其建设之初，主要是为了解决居民的住房困难，建设单幢楼居多，因此规划方案简单、基础设施、配套设施不齐全，出现问题后，小修、小补已无法从根本上解决和改变小区现状。（2）缺乏专项维修资金，由于这类小区大多没有设立维修资金，加上建筑年代较长，没有进行科学系统的维修养护，因此小区的脏、乱、差局面日益加剧。（3）业主“花钱买服务”的意识淡薄，院难管、费难收的现象十分普遍。认为小区的脏、乱、差与己无关，已经习惯有问题找政府、上网投诉就可以享受免费的服务。

我们针对旧住宅区的特点将坚持以下几项原则，有序推进。（1）分类实施、统筹推进。老旧小区综合治理分为基本型和提升性，在改造过程中优先进行基本型改造，结合实施条件和示范要求实施提升性。基本型小区整治是将影响居民生活的渗漏、危楼加固、下水道疏通、道路、消防设施、维修、照明、绿化补植、物业管理等作为基本内容，有条件实施墙体出新、配套运动设施等。提升性整治是在满足基本型改造后，增加节能改造或“适老化”改造内容。（2）综合整治、标本兼治。注重改造老旧小区的整体环境，改造水、电、排污等生活配套设施，既要对小区环境进行硬化、绿化、美化、亮化等，又要注重日常物业管理长效机制建立，实现建管并举、标本兼治。（3）政府主导、居民参与。在综合整治和后期物业管理中，突出居民共同参与，确保居民的“知情权、参与权、选择权、监督权”，明确居民共同管理小区的义务与职责。在完善老旧小区硬件配套设施的基础上，争取实现“八个有”，即有物管用房、有公共保洁、有秩序维护、有停车管理、有设施维保、有绿化养护、有道路保养、有维修管理。

我们物业站严格按照系统化组织，整体化推进，多元化参与，长效化管理的工作思路扎实推进，努力为居民打造舒心舒适的生活居住环境。巩固旧住宅区综合改造的成果，避免 “一年新、二年旧、三年破”的现象发生，我们将着重从以下几个方面进行整治工作。（一）完善基础设施。1.清除违章搭建。小区内搭建的一切违章建筑要在项目施工前全部拆除，私占地用于种菜、养家禽等的公共用地要求居民在项目实施前自行恢复原状。2.修整、翻建小区道路。小区道路达到城市居住区道路建设规范标准，做到道路畅通，路面平整无坑洼，路牙整齐无缺损，有条件的小区应符合无障碍通行要求。3.疏通、翻建地下管网。更换破损井盖，清理、整修、补建化粪池。实施雨污分流，保证排水通畅。4.改造水、电、气三表出户管网。水、电、气三表未出户的要实行出户管网改造，确保水、电、气收费直收到户。有条件的小区应铺设天然气管道。5.修整、规范杆管线设施。完善和规范路灯、供电、供水、通信、邮政、广电、燃气、消防等杆管线及设施设备，有条件的小区要做到杆管线下地，条件不具备的小区要统一高度和线路走向，杜绝乱拉乱接。6.整治、新建停车设施。新建、改扩建和整修公共非机动车(棚)，尽量满足小区内居民非机动车停放需求。7.更新、规范环卫设施。增设标准化垃圾桶，保障小区居民生活垃圾倾倒和堆放。（二）修缮改造房屋。1.整治外观。对破损、陈旧、风化严重的房屋外墙进行防渗、粉刷处理，达到防漏、美观效果。整修、更换破损落水管道。2.整治楼道。清理楼道乱堆乱放、乱搭乱建，刷白楼道内墙，整修楼梯扶手、栏杆、楼道窗，修复破损台阶，添置公共照明等设施。3.节能改造。有条件的小区或楼栋可进行外墙和屋面保温改造。（三）提升环境质量。1.整治绿化。优化绿化布局，拆除占绿、毁绿的违章建筑物(构筑物)，恢复绿化功能，尽可能提升绿化档次。2.规范文化宣传设施。在小区主要出入口设置小区平面示意图，方便群众了解小区总体布局，合理配置宣传栏、公示牌等设施，力求美观整洁。

综上所述，在下步工作中各物业管理部门要加强对老旧住宅小区的改造和后续管理工作，提高业主花钱卖服务的意识，自觉缴纳物业服务费。加强对小区公共设施的维护、养护、监护，充分利用好改造资金，力争做到改造一个、实行管理一个，逐步完善三级物业管理体系，促进物业管理工作的全面发展，提高我市老旧住宅区管理工作的整体水平，为广大市民群众创造整洁、文明、安全、方便的生活居住环境。老旧小区改造是为了提高人们的生活质量、消除危险的隐患、创造美丽的环境、完善社区的功能，以达到给人们带来美好生活环境的最终目的。美好的生活环境对于形成和谐的社区人际关系起着重要作用。旧小区改造综合整治的意义，除了改善、维护社区秩序，保障居民的基本生活条件外，还要协调社会各个方面，解决一系列的矛盾，创造出和谐的人文环境。旧小区改造好让人们的居住环境条件得到改善，环境变得优美，生活也会更幸福，精神文明的建设水平自然会提高。大石桥市城建中心根据市委、市政府对老旧小区改造工程的指示精神，认真研究、统一部署。跟随党的领导，听从党的指挥，严格落实好老旧小区改造工作，进一步改善民生，提高人民群众生活质量，使我市住宅小区改造成果能更长久地惠及广大群众，造福于广大群众。

感谢您对住宅小区物业管理工作的关注与支持，请在今后继续提出宝贵意见。

大石桥市住房和城乡建设局