序号

牵头

领导

省目标任务

营口市目标任务及大石桥市承接任务

完成时限

牵头单位

配合单位

一、重大振兴举措抓落实专项行动

1

贯彻中发〔2016〕7号文件，落实“四个着力”部署要求。 

贯彻营委发〔2016〕14号文件，围绕落实“四个着力”，全面抓好各项重点任务，定期进行调度。 

长期推进

发改局

各部门，各开发区、镇街

2

落实辽委办发〔2017〕28号文件，推进供给侧结构性改革。 

贯彻落实营委办发〔2017〕29号文件，以优化产业结构、发展实体经济、深化“三去一降一补”为工作重点，全面抓好各项重点任务。 

长期推进

发改局

各部门，各开发区、镇街

3

韩德帅

落实辽委办发〔2017〕29号文件，推进国有企业改革发展。 

贯彻营委办发〔2017〕30号文件，围绕落实“三个推进”，全面抓好23项重点任务，实行月调度、季通报制度。 

长期推进

国资局

有关部门 

4

落实辽委办发〔2017〕30号文件，推进干部作风转变。 

贯彻落实营委办发〔2017〕31号文件，推进干部作风转变。 

长期推进

市政府

办公室

各部门，各开发区、镇街 

5

韩德帅

落实国发〔2016〕62号文件，深入推进实施新一轮东北振兴战略。 

按照《大石桥市贯彻落实国发{2016}62号文件实施方案》，继续全力抓好各项重点任务的落实工作。 

长期推进

发改局

各部门，各开发区、镇街 

6

袁世君

落实辽委办发〔2018〕8号文件，推进具有国际竞争力的先进装备制造业基地建设。 

贯彻营办发〔2017〕54号文件，全面抓好先进装备制造业基地建设。 

长期推进

经信局

发改局、科技局等有关部门，各开发区、镇街

7

袁世君

落实辽委办发〔2018〕9号文件，推进重大技术装备战略基地建设。 

推进军工电子配套工程、军工能力支撑工程建设。 

长期推进

经信局

科技局、发改局、国资局等有关部门，各开发区、镇街

8

袁世君

落实辽委办发〔2018〕10号文件，推进国家新型原材料基地建设。 

贯彻辽委办发〔2018〕10号文件，围绕推进国家新型原材料基地建设。全面抓好水泥过剩产能，推广水泥基建筑材料等部品建材，季通报运行情况。 贯彻营政办明电〔2018〕1号文件，做好全市镁产业综合治理推进工作，实行月调度、月上报制度。 优化产业布局，推进产业结构的转型升级，实现产业绿色发展，编制《大石桥市危险化学品搬迁改造实施方案（6月底完成）。 严格控制钢铁冶炼能力增长，打击违法生产“地条钢”行为，规范钢铁生产秩序。 

长期推进

经信局

发改局、科技局等有关部门，

各开发区、镇街

9

李申功

落实辽委办发〔2018〕11号文件，推进现代农业生产基地建设。 

年内拟出台《大石桥市推进现代农业生产基地建设实施方案》，围绕重点任务，加强工作调度，确保各项工作任务按序时进度推进。 

长期推进

农发局

有关部门，各镇街

10

栾 舰

落实辽委办发〔2018〕12号文件，推进重要技术创新与研发基地建设。 

贯彻落实《辽宁省建设国家重要技术创新与研发基地工程框架实施方案》（辽委办发〔2018〕12号），到2020年，全社会研究与开发（R&D）经费支出占地区生产总值（GDP）比重达到2%。高新技术企业、省级以上研发机构、有效发明专利、科技成果转化达到目标要求，技术合同成交额和高新技术产品增加值较“十二五”末翻一番。 

长期推进

科技局

经信局、发改局等有关部门

11

韩德帅

落实辽委办发〔2017〕69号文件，扎实推进辽宁沿海经济带开发开放战略。 

按照省沿海经济带三年攻坚计划辽委办发〔2017〕69号文件，落实我市承担的目标任务。同时落实我市沿海经济带三年攻坚计划，扎实推进营口大石桥沿海经济带开发开放，促进沿海经济带经济、社会、环境各项事业全面协调发展，打造沿海经济带升级版，使其成为全市经济社会发展的重要增长极。 

2018―2020年分三年推进

发改局

商务局、交通局、经信局、

国资局、环保局等有关部门，

各开发区、镇街

12

韩德帅

落实辽委办发〔2017〕59号文件，加快推进县域经济发展。 

贯彻《三年行动计划》（营委办发〔2018〕号文件），围绕壮大我市县域经济整体实力，全面抓好10项重点工作落实。 

2018-2020年分三年推进

发改局

有关部门

13

李申功

落实中发〔2018〕1号文件，实施乡村振兴战略。 

年内拟出台《中共大石桥市委 大石桥市人民政府关于贯彻落实《中共中央 国务院实施乡村振兴战略的意见》的实施意见》，指导我市乡村振兴发展发展工作。 

长期推进

农发局

发改局、经信局、商务局等有关部门，各镇街 

二、重大功能平台抓落实专项行动

14

韩德帅

国家东北地区民营经济发展改革示范市 

加快民营经济发展改革示范工作。认真落实营政发〔2017〕22号文件，围绕政策环境、创新环境、市场环境建设及促进民营经济转型升级领域开展示范工作，抓好各项重点任务。 

长期推进

发改局

各部门，各开发区、镇街

15

韩德帅

国家相对集中行政许可权改革试点 

结合编制公开《市政府部门政务服务事项目录》，对划入市行政审批局的行政许可事项进行重新梳理和调整，经批准后实施；加快推进行政审批局运行，实现“一枚印章管审批”。 

长期推进

编委办

各部门

16

栾 舰

国家知识产权试点 

有效发明专利增长10%。1.加强知识产权宣传培训；2.培育一批具有自主知识产权的优势企业；3.调动企业创新积极性，提高专利创造质量;4.推动专利成果转移转化。 

长期推进

科技局

有关部门

三、重要指标任务抓落实专项行动

17

韩德帅

地区生产总值增长6.5%左右。 

地区生产总值增长7.5%。 

2018年

12 月31 日

发改局

有关部门，各开发区、镇街

18

韩德帅

一般公共预算收入增长6.5%左右。 

一般公共预算收入增长5.5%。 

2018年

12 月31日

财政局

国税局、地税局

各开发区、镇街

19

袁世君

规模以上工业增加值增长7%。 

加强经济运行监测，加强企业帮扶及生产要素保障，确保规模以上工业增加值增长13%。

2018年

12月31日

经信局

各开发区、镇街

20

韩德帅

固定资产投资增长10%。 

固定资产投资增长13%。 

2018年

12 月31日

发改局

农发局、水利局、经信局、

城乡规划建设局、交通局、

商务局等有关部门，

各开发区、镇街

21

袁世君

社会消费品零售总额增长5%。 

社会消费品零售总额增长9%。

2018年

12 月31日

商务局

有关部门，各开发区、镇街

22

袁世君

进出口总额占全国的份额不减。 

出口增长17.2%，进口增长5.0%。

2018年

12 月31日

商务局

有关部门，各开发区、镇街

23

袁世君

引进国外资金增长15%左右。 

实际利用外资省目标1.4亿美元（增长15%），市目标2亿美元，大石桥市0.2亿美元。 

2018年

12月31日

商务局

有关部门，各开发区、镇街

24

袁世君

引进国内资金增长15%左右。 

引进国内到位资金任务20亿元。 

2018年

12 月31日

招商局

25

韩德帅

居民消费价格涨幅3%左右。 

居民消费价格涨幅控制在3%左右。充分发挥市价格调控联席会议的作用，印发落实今年居民消费价格涨幅预期调控目标的实施方案，明确任务，落实责任，形成合力。落实月分析、季通报的控制措施，加强监测，加强市场价格监管，确保市场价格基本稳定。 

2018年

12月31日

发改局

有关部门

26

李申功

农村居民收入增长和经济增长同步。

确保农村常住居民人均可支配收入增长保持与经济增长同步。 

2018年

12月31日

农发局

国家统计局大石桥调查队 

27

韩德帅

城镇登记失业率控制在4.5%以内。

城镇登记失业率控制在3.7%以内 

2018年

12 月31日

人社局

有关部门

28

袁世君

新增本外币贷款2600亿元，实现社会融资3600亿元。 

金融机构新增贷款55亿元

2018年

12 月31日

金融办

各金融机构

29

韩德帅

地方国有企业营业收入增长5%，资产总额增长6%，利润总额增长8%。

重点国有企业营业收入增长5%，资产总额增长6%，利润总额增长8%。 

2018年

12 月31日

国资局

有关部门 

30

韩德帅

单位地区生产总值能耗降低3.2%。

单位地区生产总值能耗降低3.4%。（由于当年单位地区生产总值能耗降低率统计数据将于次年6月左右完成核算，因此，该项指标考核按上年度单位地区生产总值能耗降低率完成情况进行） 

2020年

12 月31日

发改局

经信局、城乡规划建设局、

交通局等部门，

各开发区、镇街

31

袁世君

单位地区生产总值二氧化碳排放降低3.89%。

完成省政府下达单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标。（目前省政府尚未下达2018年减排目标任务）

2020年

12 月31日

环保局

发改局、经信局、城乡规划建设局、交通局、农发局、林业站等有关部门，

各开发区、镇街

32

袁世君

主要污染物排放量继续下降。

完成省政府下达2018年化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物减排目标任务。（目前省政府尚未下达2018年减排目标任务）

2018年

12月31日

环保局

发改局、经信局、城乡规划建设局、公安局、交通局、

农发局等各有关部门，

各开发区、镇街

33

袁世君

空气质量达标率不低于75.2%，PM2.5平均浓度达到46微克/立方米。 

空气质量达标率不低于66.3%，PM2.5平均浓度达到79微克/立方米。

2018年

12 月31日

环保局

经信局、城乡规划建设局等有关部门，各开发区、镇街

四、重大改革创新抓落实专项行动

34

推进“放管服”改革，开展“证照分离”改革试点。 

按照营口市“证照分离”改革试点工作方案，协调各级行政主管部门根据试点方案要求开展相关工作。

2018年12月

编委办

市场监督管理局、商务局、

市政府办公室（法制办）等有关部门，各开发区、镇街

35

韩德帅

贯彻《辽宁省优化营商环境条例》，整治“管卡压”“推绕拖”等突出问题。

全力做好《2018年全市优化营商环境建设工作实施方案》的贯彻落实。严肃查处破坏营商环境的反面典型；涉企投诉案件，6个月内办结率不低于80%。

2018年

12 月31日

市政府

办公室

各部门，各开发区、镇街

36

韩德帅

建设覆盖全省的“互联网+政务服务”体系，推进网上审批。

做好全省统一政府服务事项库信息填报及管理维护工作。 建设市县统一的政务服务网上平台。

2018年

10月底

市政府

办公室

有关部门

1.升级完善与省政务服务网的对接工作。2.逐步提升行政审批事项的网上办理率。3.优化审批事项网上办理流程。

2018年12月

行政审批局

37

韩德帅

推进国有企业混合所有制改革。

坚持宜控则控，宜参则参原则，营口市推进1-3家具备条件的市属国有企业股权多元化改革。

2018年

12 月31日

国资局

有关部门

38

韩德帅

加快厂办大集体改革。

按照省委、省政府要求，有序推进厂办大集体改革工作，2018年6月30日前正式启动，尽早完成厂办大集体改革工作。 

2020年

12 月31日

国资局

人社局、财政局、经信局

39

韩德帅

全面完成“三供一业”分离移交。

按照省“三供一业”分离移交工作方案（辽国资〔2017〕5号）和省国资委加快我省“三供一业”分离移交有关工作的意见（辽国资〔2018〕12号）的要求，2018年3月底前协调移交企业和接收单位尽快落实“三供一业”分离移交协议；4月底前协助各央企申请维修改造资金，领导小组牵头组织工程设计、施工、审计的招投标；6月底前加快推进资金申请到位，尽快开工维修改造；12月底前全面完成“三供一业”实质性分离移交工作。 

2018年

12 月31日

国资局

房产管理所、人社局、

财政局等有关部门

40

推进事转企改革，组建旅游、辽勤、体育、健康、担保等集团，整合非经营性事业单位。

积极稳妥推进部分事业单位参与组建集团工作；制定部分事业单位参与组建集团指导意见并组织实施。

适时推进

编委办

发改局、国资局、旅游局、

市政府办公室、文广局、

卫计局、财政局等

有关部门 

41

韩德帅

深化财税体制改革，调整完善“乡财县管”政策。

营口市政府已制定出台《关于调整和完善乡镇（街道）财政管理体制的指导意见》，明确从2018年起，5年内新增财力留给乡镇（街道），提升乡镇财政基本保障能力。指导县（市）区推进乡镇财政体制改革，3月底前制定切实可行的具体实施方案，年底前确保新的财政体制平稳运行。 

2018年

12月31日

财政局

有关部门

42

袁世君

推进金融体制改革。

继续推进地方法人金融机构改革，支持营口银行新设金融租赁公司

2018年12月

金融办

人民银行

43

栾舰

深化科技体制机制改革。

深化科技体制改革，推动以科技创新为核心的全面创新，营造有利于创新驱动发展的社会环境，激发大众创业、万众创新的热情，主动适应和引领经济发展新常态，为加快创新驱动发展奠定基础。 重点围绕培育战略性新兴产业、改造提升传统产业、发展现代服务业、建设现代农业和发展民生科技产业等重大需求，以镁质材料、化工、机械加工、新型建材、服装纺织和农产品深加工等支柱产业为载体开展产业技术创新战略联盟建设，促进产学研用紧密结合。 鼓励企业与高校、科研机构之间开展产学研合作，充分发挥中科院沈阳国家技术转移中心营口中心的作用，促进科技成果转移转化，推进我市技术市场转化载体建设。 全面落实《营口市推进科技创新十项政策》（营政发〔2018〕1号），加强政策引导，进一步激发创新潜力，释放创新活力。 

长期推进

科技局

有关部门，各开发区、

镇街

44

韩德帅

化解县城房地产库存。

2018年以推进商品房去库存为重点，继续坚持分类指导，因城因地施策，房地产去库存40万平方米，商品住宅库存去化周期调整到22个月以下。 

2018年底

房产管理所

国土资源局等有关部门

45

袁世君

落实各项减税降费政策，清理规范涉企收费，降低企业非税负担。 

落实各项减税降费政策，降低实体经济企业成本。 

2018年底

经信局

财政局、国税局、地税局等有关部门

46

袁世君

扩大直供电比重，电力市场化交易规模达到工商售电量60%以上。 

贯彻落实《辽宁省工业和信息化委国家能源局东北监管局关于印发辽宁省2018年电力市场化交易工作实施方案的通知》，全面推行电力市场化工作，实行随时申报随时审批。 

长期推进

经信局

供电分公司

47

韩德帅

创建辽宁“一带一路”建设综合试验区。

积极跟踪辽宁省“一带一路”建设综合试验区方案的制定，结合营口实际，以“五通”为着力点，争取将营口市的城市战略地位、港口资源优势、开放合作基础、国际营商环境、重点项目建设等优势纳入到省方案中。 

持续推进

发改局

商务局等有关部门

48

袁世君

创建中国―中东欧“16+1”经贸合作示范区。

贯彻省政府关于创建“16+1”经贸合作示范区精神及省领导批示，制定落实方案，搭建三个区域性开放平台，打通五个支撑体系。 

长期推进

商务局

发改局等有关部门

49

栾 舰

研发经费支出占生产总值比重达到2%。

营口市研究与开发（R&D）经费支出占地区生产总值比重达到1.3%。举办科技统计培训会、制定研发经费支出资金奖励操作流程，抓好研发投入的政策落实。

2019年

12 月31日

科技局

财政局、发改局、经信局等

有关部门

50

栾 舰

省级产业技术创新战略联盟达到120家。 

营口市积极推进省级产业技术创新战略联盟建设，组织申报省级产业技术创新战略联盟。

2018年

12 月31日

科技局

财政局等有关部门 

51

栾 舰

每万人有效发明专利达到7.8件。

1.加强知识产权宣传培训；2.培育一批具有自主知识产权的优势企业；3.调动企业创新积极性，提高专利创造质量;4.推动专利成果转移转化。

长期推进

科技局

经信局等有关部门

52

栾 舰

转化落地科技成果2000项。

2018年计划全市转化科技成果10项 。针对我市相关领域企业技术需求，组织专项成果发布会；组织我市企业参加省科技厅、高校、科研院所举办的产学研活动； 对我市企业通过引进、合作的科技成果或自主研发的专利技术在我市转化，经认定后进行资金奖励。 

2018年

12 月31日 前

科技局

发改局、经信局、财政局等

有关部门

53

栾  舰

技术合同成交额增长15%。 

技术合同成交额达到450万元。深入企业调研，为企业技术交易项目做好登记等服务工作。落实《营口市技术合同认定登记奖励办法》。

2018年

12 月31日 前

科技局

54

栾  舰

建设一批省级“双创”示范平台。

推动众创空间建设，争取国家、省级众创空间备案。推动大石桥市创业孵化基地建设。

长期推进

科技局

人社局、发改局、经信局等有关部门

55

韩德帅

培育创业带头人1万名。 

培育创业带头人100人。 

2018年

12 月31日

人社局

科技局等有关部门

56

韩德帅

推动人工智能、水下机器人等高端产业技术联盟建设。 

推动新一代人工智能发展，组织开展人工智能技术征集工作。 

长期推进

发改局

有关部门

57

栾  舰

新增高新技术企业500家、科技型中小企业2000家。 

新增高新技术企业2家。组织开展我市2018年度拟申报高新技术企业信息征集工作。组织召开高新技术企业认定培训，做好高企认定服务及推荐工作。  

2018年

12月31日前

科技局

经信局等有关部门

各开发区、镇街

58

栾  舰

李申功

新增省级农业科技园区6家。 

根据省厅通知要求，积极组织申报辽宁省农业科技园区。

长期推进

科技局

农发局

各镇街 

59

韩德帅 

新增专业技术人才9万人、高技能人才4万人。 

新增专业技术人才200人。

2018年12月

人社局

60

韩德帅

引进高层次人才1000人、国外“高精尖”人才500人。 

积极引进国外“高精尖”人才。

2018年12月

人社局

61

袁世君

推进100个智能制造及智能服务试点示范项目。

一是进一步强化组织领导,完善制造强市建设工作组织体系。二是加快构建智能制造工程项目体系。 

长期推进

经信局

发改局、科技局等有关部门，

各开发区、镇街

62

栾  舰

新建产业技术创新平台50家。

重点推进我市镁质材料、化工、先进装备制造、新型建材、现代农业、节能环保等产业细分领域，组建产业技术创新平台，提升共性产业整体竞争力。　　 

2018年

6月30日

科技局

有关部门

63

李申功

完成2163万亩集体耕地确权登记工作。

完成县级确权数据库建设。颁发农村土地承包经营权证书，颁证率达到省要求。

2018年

12 月31日

农发局

国土资源局等有关部门，

各镇街

64

李申功

推进农村土地“三权”分置改革。 

出台“三权”分置工作文件，指导开展“三权”分置改革工作。 

2018年

12 月31日

农发局

国土资源局等有关部门，

各镇街

65

李申功

盘活用好闲置农房和宅基地，激活乡村沉睡的资源。 

开展闲置农房和宅基地调查工作。 

2018年

12 月31日

国土资源局

农发局等有关部门，

各镇街

66

李申功

新增“个转企”1万户。 

实施“个转企”工程，全年完成165户 。

2018年

12 月31日

市场监督

管理局

各开发区、镇街

67

袁世君

新增规模以上企业500户。 

加强对规模以下工业企业进行培育，新增规模以上工业企业 10户。 

2018年

12 月31日

经信局

各开发区、镇街

68

袁世君

参加首届中国国际进口博览会。 

按照省、营口市工作方案推进。

2018年

11 月30日

商务局

各开发区、镇街

69

袁世君

与全国工商联共同举办“2018中国民营企业500强发布会和民营经济发展峰会”。 

组织相关部门和企业参与此项活动，在此期间开展招商引资活动。 

2018年

12 月31日

工商联

发改局、经信局、商务局、

招商局等有关部门，

各开发区、镇街

70

韩德帅

袁世君

落实辽宁与江苏、沈阳与北京、大连与上海对口合作方案，推进“苏企辽宁行”“辽企江苏行”。 

按要求推进

长期推进

发改局

经信局

招商局、商务局、科技局、

财政局等有关部门，

各开发区、镇街

71

韩德帅

――

深入推进我市“多规合一”工作，贯彻营政办〔2017〕56号文件，开展统筹各项规划、绘制一张蓝图、建设“多规合一”综合管理平台、建立“一张表”审批流程、建立一套机制五项工作，实现“一个规划统全局，一张蓝图干到底，一个平台统到边，一张表单联上下，一套机制管始终”机制。 

2019年6月

发改局

城乡规划

建设局

房产管理所

国土资源局

行政审批局

环保局 

编委办、信息中心、交通局、

林业站、水利局、农发局、

市政府办公室（法制办）

72

韩德帅

――

推动新型智慧城市建设，围绕“一中心、四平台和N个应用”新型智慧城市建设，全面抓好22项重点提升工程，并积极拓展在党建、统战、监察、综合治理等领域的智慧应用。 

长期推进

发改局

有关部门，各开发区、镇街

73

韩德帅

――

加快推进特色小镇建设，严格执行营口市《关于推进我市特色小镇建设的指导意见》和《关于推进特色小镇建设工作实施方案》。全市重点建设4个左右特色小镇，通过一带多点布局，构建全市特色小镇整体发展新格局。 

2020年

12 月31日

发改局

经信局、农发局、商务局、

城乡规划建设局、旅游局、

财政局、人社局、国土资源局、环保局、交通局、水利局、林业站、招商局、文广局、金融办、综合执法局，

有关镇街

74

韩德帅

袁世君

――

加快推进企业闲置资产盘活，提高资源利用效率，拓展项目落地新空间，促进有效投资，推动经济提质增效发展。到2020年底，全市闲置资产盘活利用的长效工作机制有效建立，盘活工作取得显著成效。经过三年动态调整盘活，闲置土地亩均投资强度、产值、税收等投入产出水平明显提高，企业闲置厂房、闲置楼宇得到有效集约利用，烂尾楼基本投入使用。 

长期推进

发改局

经信局

城乡规划

建设局

国土资源局

财政局等有关部门

五、重点产业发展抓落实专项行动

75

李申功

推进农业供给侧结构性改革。做优粮油和设施蔬菜产业，调减玉米种植面积，推进农产品加工业发展。

1.建设蔬菜生产标准园1个，建设水果标准园1个。完成“两区”划分年度任务。完成玉米调减面积任务5800亩。完成0.2万亩老残果园改造。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2.由耗粮型畜牧业转向节粮型草食畜牧业为重点的畜牧业结构性调整。 3.积极推进农产品加工项目建设，加强农产品加工项目的跟踪服务。4.建设或在已有工业产业园区内发展1个以上优势特色的农产品深加工集聚区。5.建设优质粮食工程。

1.2018年

12 月31日

2.2020年

底前　　　　　　　　　　 3.2018年

12月31日

4.长期推进　　　　　　　

5.长期推进　　　　　　　

农发局

畜牧兽医局等有关部门，

各镇街

76

袁世君

推进工业结构调整优化，落实工业八大门类产业发展政策，推进战略性新兴产业发展。

1.推进工业供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”五大核心任务。

2.开展制造强市建设，构建智能制造体系。

3.强化企业创新主体地位，推进实施重大创新项目。

长期推进

发改局

经信局

科技局等有关部门，

各开发区、镇街

77

韩德帅  袁世君

推进服务业转型升级，大力培育港航物流、融资租赁、科技服务等现代服务业，抓好金融、商贸流通等十大重点领域改革。 

扎实推进服务业供给侧结构性改革，着力培育港航物流、融资租赁、科技服务等现代物流业创新发展，稳步提高服务业发展质量和效益，改造提升传统服务业，抓好房地产、金融、现代物流、商贸流通、旅游、文化体育、科技服务和信息技术服务、健康和养老、家庭服务业、教育培训等十大重点领域改革。

2018年

12月31日

发改局

金融办、科技局等有关部门

贯彻落实《营口市关于推动实体零售创新转型升级的实施意见》（营政办发〔2017〕28号）和《关于印发加快商贸流通创新发展转型升级意见的通知》（营政发〔2016〕44号），推进传统商贸业转型升级。 

长期推进

商务局

积极为辖区物流企业提供高效便捷的服务。 

长期推进

交通局

78

韩德帅

加快建筑业转型发展，提高装配式建筑占比。 

2018年至2020年，促进建筑业企业发展并初步实现传统建筑业到现代建筑业的转型升级，营口市达到如下省级指标及本地发展目标：1.装配式建筑占新建建筑面积比例每年提高3%，到2020年达到10%以上。2.全装修比例逐年提高，到2020年新建住宅全装修占新建建筑面积比例达到50%以上。3.绿色建筑占新建建筑面积比例达到35%以上。4.培育出具有施工经验和能力的工程总承包企业。5.培育出具备提供全过程咨询服务能力的本地企业。6.到2020年年度，初步实现我市建筑业转型升级。同时，通过建筑业转型升级及政策扶持，带动钢结构、木结构、整体卫浴、装饰装修材料等包含加工、生产、安装、配套的现代建筑相关产业产值大幅提升。 

2018年

12月31日

城乡规划

建设局

有关部门

79

袁世君

装备制造业主营业务收入增长9%。 

推进投资500万元以上装备制造项目。 

2018年

12月31日

经信局

各开发区、镇街

80

李申功

农产品加工企业主营业务收入增长7%以上。 

1.抓好农产品加工项目建设。　　　　　　　　　

2.开展农产品加工龙头企业的培育工作。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

3.建设或在已有工业产业园区内发展1个以上优势特色的农产品深加工集聚区。促进我市农产品加工企业主营业收入增长7%以上。 

1.2018年

12月31日

2.2018年

12月31日

3.长期推进 

农发局

各镇街

81

王亚全

大力发展旅游业，旅游业总收入增长12%以上，全域旅游示范区创建单位达25家。

全市旅游总收入同比增长12%以上，营口市全域旅游示范区创建单位1家 

2018年12月

旅游局

各镇街

82

袁世君

培育20个辽宁特色产业电商平台和运营服务企业。

培育3个特色平台及运营服务企业。

长期推进

商务局

农发局等有关部门，

各开发区、镇街

六、重大项目工程抓落实专项行动

83

袁世君

――

嘉晨集团有限公司低品位及废弃菱镁石浮选并烧结成高品位镁制品项目 

2018.7―

2019.11

发改局

相关部门

84

袁世君

――

辽宁奕泰科技有限公司年产50万吨镍铬合金项目

2018.6―

2020.5

发改局

相关部门

85

袁世君

――

营口循环经济产业园区

2018―2021

发改局

有关部门 

七、重大攻坚任务抓落实专项行动

86

韩德帅

化解政府债务1000亿元以上。

全面落实辽委发〔2016〕21号文件确定的各项化债措施，有效推动存量债务由“政府负债”向“资产负债”转变。2018年化解政府债务10.98亿元。 

2018年

12月31日

财政局

有关部门

87

袁世君

防控金融风险。

定期组织开展金融风险排查、及时做出风险提示、妥善做好金融风险处置，引进大数据手段防范企业风险，确保不发生系统性、区域性金融风险。发挥大石桥市金融风险防控处置工作机制作用，妥善化解不同金融风险，加强日常监控和管理，发现苗头和隐患及时采取有效的预防与控制措施，通过分类管理、分级负责、条块结合、属地为主开展风险防控。 

2018年

12月31日

金融办

公安局、人民银行

88

韩德帅

防控地方养老保险金支付风险。 

贯彻辽委发〔2016〕19号文件，做好养老金风险预警，确保全市养老金按时足额发放。

长期推进

财政局

有关部门

89

李申功

深入推进精准脱贫，确保15万人脱贫、500个贫困村销号、6个省级贫困县摘帽。 

完成2256人脱贫，4个贫困村销号。

2018年

12月31日

农发局

（扶贫办）

有关部门，各镇街

90

袁世君

落实中央环保督察整改意见。

贯彻落实辽委发〔2017〕50号文件，认真制定我市中央环保督察整改方案，明确整改任务、整改目标、整改时限。实行周调度月通报制，长期坚持，按照整改时限，按时完成任务。 

长期推进

环保局

各有关部门，各开发区、

镇街

91

袁世君

有序推进煤改气、煤改电。 

1.全面推动“气化大石桥”工作，加快天然气在工业领域的利用，积极推进工业燃料以气代煤、代油。2.加大宣传，加快审核，减少环节，强化供电保障服务。 

长期推进

经信局

各有关部门，各开发区、

镇街

推进服务业燃煤锅炉煤改气、煤改电工作。加大执法力度，强化部门联动，实行月调度、季通报制度。 

环保局

92

袁世君

全面取缔县域建成区和工业园区10吨以下燃煤小锅炉。 

扎实推进燃煤小锅炉取缔工作，全面淘汰全市县域建成区和工业园区等10吨及以下燃煤小锅炉。制定10吨及以下燃煤小锅炉取缔实施方案，明确工作任务、责任部门，并将指标细化分解。加快燃气、供热管网建设进度，加大执法力度，强化部门联动，对未按期拆除的燃煤小锅炉全部取缔查封，推进燃煤小锅炉并网、煤改气、电等清洁能源。实行月调度、月通报制度。 

2018年

12月31日

环保局

经信局、城乡规划建设局、

房产管理所等有关部门，

各开发区、镇街

93

袁世君

严格管控秸秆焚烧。

贯彻辽政办发〔2016〕112号文件，落实秸秆禁烧责任制。环保、农业、公安、林业等部门分别成立督导组，建立督导巡查制度，建立周调度、月通报制度。

长期推进

环保局

有关部门，

各镇街

94

李申功

秸秆综合利用率达到85%以上。 

采取多种措施，确保秸秆综合利用率达到85%以上。 

2018年

12月31日

农发局

各镇街

95

李申功

推行河（湖）长制。 

加快推进全面实施河长制。 

长期推进

水利局

有关部门

各开发区、镇街

96

韩德帅

袁世君

集中治理工业园区水污染。

建成南楼污水处理厂，安装自动在线监测设备并与环保部门联网，确保污水处理设施运行稳定，达标排放。 

2018年

12月31日

环保局

房产管理所

南楼经济开发区

97

韩德帅

加快城市黑臭水体治理和城镇污水处理厂提标改造。 

加快推进永安污水处理厂及配套管网和大石桥有色工业园区污水处理厂及配套管网建设。 

2018年底前开工，2019年底前完成污水处理厂工程及配套管网

建设。

环保局

房产管理所

大石桥开发区

永安镇

袁世君

全面落实土壤污染防治行动计划。 

1.完成农用地土壤污染状况详查工作。

2018年

12月31日

环保局

农发局、国土资源局等有关部门，各开发区、镇街

2.完成重点行业企业用地土壤污染状况调查的基础信息调查工作。

2018年

6月30日

98

李申功

推进青山工程，完成人工造林、封山育林和森林抚育303万亩。 

人工造林任务1000亩；森林抚育任务面积1000亩。 

2018年

11月30日

林业站

各镇街

八、重点民生工程抓落实专项行动

99

王亚全

解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题，提高普惠性幼儿园覆盖率，推动城乡义务教育一体化发展，加快普及高中教育。 

1.解决“中小学生课外负担重”问题：一是依托家长委员会努力消除“学校减负、家长增负,不问兴趣、盲目报班”等现象。二是全面实现义务教育免试就近入学。三是各中小学校科学设计作业内容和形式,整体规划并控制各学科课后作业量。

长期推进

教育局

2.解决“择校热”问题。一是坚持“单校划片”的原则，对就近入学和生源分配相对均衡配置，实行“学区制”，均衡配备师资，严格分班程序。二是加大对校长、教师的培训力度，缩小城乡、校际之间的差距。三是指导学校利用召开家长会等形式，认真听取意见，引导家长理性看待分数，理性选择学校。四是开展义务教育学校校长、教师交流轮岗工作，均衡师资资源。 

长期推进

3.解决“大班额”问题。一是严格执行营口市确定的标准。二是科学规划消除大班额的时间表和路线图，在保障零增量的基础上，逐步消除现有存量。

2018年

12月31日

4.提高普惠性幼儿园覆盖率问题。2018年底普惠率达到省定目标72%，支持新建、改扩建公办幼儿园，支持民办普惠性幼儿园的评定和奖补。

2018年

12月31日

5.加快普及高中教育问题。保持普通高中和中职学校招生比例大体相当。

2018年

12月31日

100

王亚全

推进现代公共文化服务体系建设，实施文化惠民工程。 

促进公共文化服务标准化、均等化，不断完善公共文化服务体系。一是要实施文体惠民工程。实施农家书屋图书更新配送工程，完善农村公益电影放映工程，举办“大石桥市全民读书节”系列活动。力争完成3个乡镇文化站和6个村（社区）的整合建设任务。二是要加快重点文化设施建设。依托新媒体、新技术，打造24小时自助图书馆。二是要推进文化精准扶贫。加大全市各级公益性文化单位免费开放力度，加大对贫困村的文化扶持力度。 

2018年

12月31日

文广局

有关部门，各镇街

101

韩德帅

城镇新增就业41万人。

城镇新增就业3850人。

2018年

12月31日

人社局

102

韩德帅

王亚全

鼓励引导大学毕业生在辽宁就业创业，省内就业率达到85%。 

一是继续实施到教育部直属师范大学直接招聘毕业生来大石桥就业；二是做好大石桥地区生源的师范类毕业生的毕业报到和政策宣讲，做好档案专递等服务性工作；三是做好大石桥市职业中专师范类毕业生教师资格证认证发放工作。 

长期推进

教育局 

有关部门

贯彻落实高校毕业生就业创业政策。通过微信、网站等多种方式宣传我市高校毕业生就业创业政策。通过开展毕业生岗位征集，校园专场招聘会等方式引导高校毕业生到我市就业。 

2018年

12月

人社局

有关部门

103

栾  舰

城乡低保标准和特困供养标准平均提高5%以上。 

城市低保标准提高4.5%以上，农村低保标准提高7.5%以上，农村特困供养标准平均提高5%。

2018年7月 

民政局 

财政局

104

李申功

壮大村级集体经济、振兴乡镇经济。 

1、制定出台农村集体产权制度改革文件； 

2、推进扶持村级集体经济发展试点村项目建设运行。

1、2018年

6月30日　　　　　　　

2、持续

农发局 

有关部门，各镇街

105

韩德帅

大力发展住房租赁市场，加快公租房建设。 

组建国有租赁公司；公租房不再新建，以发放租赁补贴为主。 

2018年

12月31日

房产管理所

财政局

106

王亚全

深化公立医院改革，加强基层医疗卫生服务体系建设。 

推进医改五项制度建建设；建立县（市）医疗联合体建设；围绕15分钟医疗服务圈重点建设乡镇中心卫生院和社区卫生服务中心；推进健康大石桥建设。 

2019年

12月31日

卫计局

各镇街

107

王亚全

医联体覆盖全部基层卫生机构。 

建立以县（市）中心医院牵头的医疗联合体建设，覆盖所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心。 

2018年

12月31日

卫计局

各镇街

108

王亚全

大力发展医养结合。 

二级以上综合医院设置老年病科；鼓励养老机构设置医疗机构；促进养老机构与医疗机构建立协作关系。 

2018年

12月31日

卫计局

民政局等有关部门

109

王亚全

支持中医药事业发展。 

推进大石桥市中医院开工建设；在全市乡镇卫生院和社区卫生服务中心中开展基层中医药能力提升工程。 

2018年

12月31日

卫计局

110

袁世君

建设“四好农村路”，新建改建农村公路3500公里。 

完成新改建农村公路29.16公里。 

2018年

12月31日

交通局

有关部门，各镇街

111

韩德帅

新建改建“一事一议”村内道路4500公里。

完成省下达的 “一事一议”村内道路完成任务。

2018年

10月31日

财政局

有关部门，各镇街

112

李申功

实施农村饮水安全巩固提升工程。 

完成省政府下达2018年农村饮水安全目标。

2018年

12月31日

水利局

财政局等有关部门，各镇街

113

袁世君

加大农村电网建设和改造力度。

按省下达的年度建设计划，实施大石桥市农村电网升级改造工程及农村机井通电工程。 

长期推进

供电分公司

有关部门

114

袁世君

加快实现4G网络全覆盖。 

已实现4G网络全覆盖。 

2018年

12月31日

经信局

115

韩德帅 王亚全 袁世君

抓好“厕所革命”。 

加快推进农村无害化厕所建设和改造。 

2018年

12月31日

卫计局

财政局等有关部门

计划新建、改造3个旅游厕所 

2018年

12月31日

旅游局

新建及改造旱厕13座。 

2018年

10月31日

城乡规划建设局

配合市建设局、市卫计局做好相关工作，对水冲厕所入户的实施生活污水集中收集处理，对其他卫生厕所产生污水实施分散处理。 

长期推进

环保局

116

袁世君

创建省级生态乡镇20个、生态村200个。

完成省环保厅下达创建省级生态镇1个、生态村4个的指标任务。围绕创建标准以生活垃圾分类减量资源化利用为核心，做到村容村貌整洁、环境良好，生活污水自行采取适宜达标的处理工艺。畜禽养殖污染防治做到养殖区和生活区分开，生活区内无营利性养殖行为等方面开展工作。

2018年

12月31日

环保局

农发局、城乡规划建设局、财政局、畜牧兽医局等部门，各镇街

117

韩德帅

张  军

袁世君

有效治理交通拥堵等“城市病”。 

指导交通运输企业进一步优化城区公交线网、站点布局，使公交线网、站点布局更加科学合理。2.指导交通运输企业科学确定客流高峰、平峰时间段公交车辆发车间隔。3.充分发挥现有公交专用道的作用，提高公交车的通行率；协调交警部门加大对社会车辆非法占用公交专用道情况处罚。 

2018年

12月31日

交通局

完善交通设施，提高通行能力。 

2018年

12月31日

公安局 

倡导公交出行和集中出行，提高道路通行效率，在不影响公交车辆正常进出站点和上下客的情况下，在公交专用时间内，允许企事业单位的大中型通勤客车借道通行；同时，鼓励通勤车辆借用公交站点上下乘员。 

2018年

12月31日

从问题导向入手，针对“城市病”治理目标，有效开展城市“双修”工作。积极配合相关部门依据开发建设时序，逐步落实我市主城区道路年度建设计划及停车场布局专项规划。 

长效推进

城乡规划

建设局

118

韩德帅

推进8890政务便民服务平台建设。 

按计划完成任务 

2018年

12月31日

市政府

办公室

119

张  军

推进辽宁“雪亮工程”建设。 

加强火车站、汽车站等人员密集场所出入口的人脸抓拍智能摄像机的建设工作，逐步打造一张智慧型视频采集网，并探索开展视频监控信息智能应用工作。 

2018年

12月31日

公安局

有关部门  

120

韩德帅

落实信访矛盾减存控增行动计划。 

全面开展信访矛盾减存控增三年攻坚行动，动员和组织全市各方力量，对全市重点矛盾群体、重点领域，特别是涉及国家安全的重特大类型问题集中开展影响社会稳定 “矛盾问题摸排调研活动”、领导干部接访下访活动、 “集中化解突出信访矛盾专项行动” ，全力化解信访矛盾，实现省交办 “减存控增”信访案件数量每年下降30%的工作目标。 

2018年

12月

信访局

有关部门，各镇街

121

张  军

开展扫黑除恶专项斗争。 

经过3年不懈努力，使涉黑涉恶犯罪信访举报数量大幅下降，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、重点领域管理得到明显加强，黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制，人民群众安全感、满意度明显提升；黑恶势力“保护伞”得以铲除，涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。2018年，坚持边扫边建，针对易于滋生黑恶势力的地区、行业、领域，健全线索举报和督办机制，依法严厉打击。2019年，对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区，进一步加大打击广度、深度、力度，集中攻坚。2020年，组织“回头看”，巩固成果，召开总结会议，部署常态化工作，推动形成长效机制。 

2018年

12月―2020年12月

公安局

有关部门

122

李申功

加强食品药品安全监管，开展食品安全示范城市创建工作。 

推进食品药品风险分级监管，100%完成风险分级。加强日常检查和飞行检查，监督检查覆盖率达100%。加大食品药品监督抽检力度。开展食品药品专项整治行动，打击违法生产经营行为，违法行为查办率公开率达到100%。按照国家食品安全示范城市创建标准，推进食品安全示范城市创建。 

2018年

12月

市场监督

管理局

123

韩德帅

推进安全生产领域改革，严格落实安全生产责任制，坚决防范遏制重特大事故发生。 

推进安全生产领域改革，严格落实安全生产责任制，完善安全生产“网格化”管理，严厉打击安全生产违法行为，坚决防范遏制重特大事故发生。

长期推进

安监局

有关部门，各开发区、镇街

124

李申功

――

建档立卡贫困人口脱贫。

2018年12月

农发局

（扶贫办）

卫计局、民政局、

城乡规划建设局、教育局、

财政局，各镇街

125

李申功

――

省级贫困村摘帽。

2018年12月

农发局

（扶贫办）

卫计局、民政局、

城乡规划建设局、教育局、

财政局，各镇街 

126

李申功

――

为建档立卡贫困人口购买扶贫保险。

2018年6月

农发局

（扶贫办）

财政局，各镇街

127

栾  舰

――

贫困残疾人家庭无障碍改造工程。

2018年11月

残  联

有关部门，各镇街

128

韩德帅

――

棚户区改造 。

2018年12月

城乡规划

建设局

有关部门

129

王亚全

――

农村文化（体育）广场百村建设改造工程。

2018年12月

文广局

各镇街

130

韩德帅

――

城区公厕改造。

2018年12月

城乡规划

建设局

131

韩德帅

――

推动高校毕业生就业创业。

2018年12月

人社局

132

韩德帅

――

新增城镇实名制就业。

2018年12月

人社局

133

栾  舰

――

继续提高社会保障对象保障标准。

2018年12月

民政局