通知公告
中共大石桥市委 大石桥市人民政府 关于优化营商环境的实施意见
发布时间: 2017/2/10 10:17:52 | 来源:

中共大石桥市委 大石桥市人民政府

关于优化营商环境的实施意见 

(2017 2 9 日)

    为进一步构建诚信守法、风清气正、公平正义、服务高效、 互利共赢的营商环境,切实加强工作作风,提升公共服务质量, 提高行政效能,打造“亲”“清”新型政商关系,营造亲商、安商、 富商的良好社会氛围,加速推动大石桥经济社会平稳健康发展, 特制定本意见。

     一、总体要求

   (一)总体目标

    紧紧抓住国家“一带一路”战略、党中央实施新一轮东北老 工业基地振兴、辽宁(营口)自贸区和辽宁与江苏对口合作机制 建设等重大机遇,围绕大石桥经济社会平稳健康发展,以世界银行营商环境评价体系为标准,以《辽宁省优化营商环境条例》为 遵循,以服务企业需求为导向,以改革创新为动力,以转变政府 职能、创新管理方式、规范行政行为、改进工作作风为重点,全 面加强政务环境、服务环境、市场环境、法治环境、诚信环境、 要素环境建设,不断提高政府工作效能,强化服务理念、增强服 务意识、提升服务品质,全力推动营商环境持续优化,力争建成 省内一流的法治化、便利化营商环境,为开创大石桥经济社会发 展新局面、全面建成小康社会提供坚实保障。

   (二)基本原则

    1.坚持对标先进,创新突破。积极借鉴国内先进地区的经验 和做法,对标先进找差距,因地制宜求突破,确保大石桥早日成 为营商环境建设的样板城市。

    2.坚持问题导向,有的放矢。始终把解决问题作为出发点和 落脚点,瞄准重点环节和关键短板,精准发力,多措并举,提升 各类市场主体对大石桥营商环境的认可度、满意度。

    3.坚持规则对接,法治为本。积极对接国际国内先进理念和 通行规则,建立与国际接轨的营商规则体系,使营商环境更规范、 更透明、更便利。切实保障市场主体的合法权益,加强法制建设, 实现规则公平、机会公平、权利公平。

    4.坚持标本兼治,务求实效。按照急则治标、缓则治本、长 则建制的要求,重点突破与整体推进相结合,踏石留印,抓铁有 痕,打一场优化营商环境的攻坚战。

    5.坚持长抓不懈,久久为功。优化营商环境既是阶段性任务 目标,又是长期性工作准则,必须坚持一抓到底、长抓不懈,真 正让企业看到变化、获得实惠、打消顾虑、树立信心。

    6.坚持齐抓共管,各负其责。构建党委统一领导、政府牵头 主抓、人大政协监督、部门各负其责、全民支持参与的优化营商 环境工作格局。

     二、创建六个环境

   (一)创建阳光高效的政务环境

    1.继续缩减行政审批权限。凡是没有法定依据的审批一律取 消,凡是没有法定依据的投资限制一律取消,凡是没有法定依据 的技术性审查和指定公共产品、公共服务一律取消。(市编委办 负责)

    2.深化政务公开。按照“公开是原则,不公开是例外”的原 则,除涉及国家秘密和依法保护的商业秘密、个人隐私事项外, 各镇区、各部门的职责内容、工作程序、服务承诺以及行政审批、 行政执法等履行职责的政务活动事项必须通过政府门户网站或 部门门户网站政务公开栏、办事指南以及广播、电视、报刊等进 行公开。各镇区、各部门要依法保障投资者、企业获取政务信息 的权利,及时提供有关情况,积极配合查阅、复制有关资料。(市 政府办公室、市信息中心负责,各镇区、各部门组织实施)

    3.推行权责清单制度。各镇区、各部门要进一步明晰职责权 限,适时修改完善权责清单,将行使的行政职权及依据、行使主 体、运行流程、对应的责任等以清单形式列示,接受社会监督。 (市编委办负责,各镇区、各部门组织实施)

    4.全面清理规范性文件。积极推动规范性文件“立改废”工 作,凡是与法律、法规和发展需要不一致的规章、文件一律修改 或废止,严禁违法设定行政处罚、行政许可、行政强制、行政收 费事项,减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务, 以及部门文件之间对同一事项规定不一致等问题。定期发布清理 后的规范性文件目录。(市政府办公室<法制办>负责,各镇区、 各部门组织实施)

    5.推行涉企收费清单管理制度。严格控制涉企行政事业性 收费项目,明确涉企行政事业性收费清单并在政府门户网站公 开,《大石桥市行政事业性收费及政府性基金目录清单》之外 的一律不得收费。严格按照《大石桥市政府定价经营服务性收 费、价格目录清单》执行政府定价经营服务性收费。按照《大 石桥市定价清单》规定的定价权限和具体适用范围行使定价 权,做到目录之外无定价。规范收费行为,行政执法机关向企 业收费要预先下达《收费通知书》,告知收费项目、收费标准、 收费时限、缴费地点。(市物价办、市财政局负责,各镇区、 各部门组织实施)

    6.强化行政效能监察。坚持行政监察与行政效能建设相结 合、预防与治理相结合、教育与惩处相结合,健全完善行政效能 监察管理制度,做到规定行政行为必须为、按时为、规范为。采取受理投诉和检查、调查、暗访、评估以及电子监察系统实时监 控等方式,对行政机关及其工作人员履行职责行为的效率与质量 情况实施检查、调查、纠正、问责。坚决扭转“庸、懒、散、慢、 乱”的不良风气,坚决破除不托人办不了事、不给钱不办事的“潜 规则”,坚决杜绝不守信用、知法违法的行为。(市软环境建设工 作领导小组办公室、市监察局、市直机关党工委按职责分工负责)

   (二)创建便捷优质的服务环境

    7.开通营商环境建设“市长直通车”。在政府门户网站分设 “百姓诉求”和“企业诉求”两个市长信箱,实行无筛选整理环 节的“直通车”模式。“企业诉求”专门为生产经营中的企业服 务,让市长成为企业诉求的首问负责人。(市政府办公室负责)

    8.构建联动服务模式。建立健全政务中心和网上办事大厅, 推行“一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结”的服务模式, 逐步实现“一门办、一章结、一费清”,减少环节,提高效率。 (市行政审批办负责)

    9.完善企业个性化服务机制。

   (1)建立健全岗位责任制、并联审批制、限时办结制、首 问负责制、一次性告知制等工作制度。(市行政审批办负责)

   (2)建立项目建设全过程统一服务机制,实行“一个项目、 一位领导、一个团队、一抓到底”的“保姆式”服务。(市发改 局负责)

   (3)对重点行业、重点企业进行细化分类,制定专业化服务措施,提升服务企业的针对性和有效性。(市经信局负责)

   (4)设立重点企业约见制度及主要领导包扶制度,开展“主 要领导企业接待日”系列活动,了解企业所急、所需、所难,帮 助解决实际问题,打造政企双赢平台。(市发改局、市经信局负 责)

    10.清理中介服务事项。审批部门能够通过征求相关部门意 见、加强事中事后监管解决或者申请人可按要求自行完成的事 项,一律不得设定中介服务。现有或者已取消的行政审批事项, 不得转为中介服务。除法律、行政法规、国务院决定明确的资质 资格许可外,取消其他各类中介服务机构资质资格审批。(市编 委办负责)

    11.拓宽公共服务受益面。

   (1)来桥投资或创业人员,本人、配偶、子女及直系亲属 可由所在地公安机关办理落户。(市公安局负责,各镇区组织实 施)

   (2)随迁子女在义务教育阶段,可按其居住地就近优先安 排就读,享受本学区学生同等待遇。(市教育局负责,各镇区组 织实施)

   (3)指定市中心医院、市陆合医院作为来桥投资或创业人 员的医疗保健定点单位,建立个人健康档案。(市卫计局负责)

   (三)创建活跃规范的市场环境

    12.放宽市场准入。以国务院、辽宁省、营口市市场准入负面清单为指导,探索建立市场准入负面清单,除各级清单明确列 为禁止和限制投资经营的行业、领域、业务外,各类市场主体皆 可依法平等进入。完善节能节地节水、环境、技术、安全等市场 准入标准。完善投资者权益保障机制,保障各类市场主体在投资 核准、政府扶持、参与政府投资项目等方面享受同等待遇。特许 经营项目建设运营标准和监督管理要求明确、有关领域市场竞争 比较充分的,应当通过招标方式选择特许经营者。(市发改局负 责、市招商局、市环保局、市市场监督管理局、市安监局、市国 土局按职责分工负责)

    13.深化工商登记制度改革。

   (1)在“五证合一”的基础上,试行“多证合一”“多证并 联”“一照一码”,推动市场准入便利化。(市市场监督管理局负 责)

   (2)清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各项规定,凡 是能由市场决定的都交由市场,促进资本等要素自由流动。(市 发改局负责)

    14.严厉惩处不正当竞争行为。依照反不正当竞争法、价格 法的有关规定,严肃查处损害竞争、损害消费者权益以及妨碍创 新和技术进步的垄断协议、滥用市场支配地位行为。严厉查处仿 冒名牌、虚假宣传、价格欺诈、商业贿赂、违法有奖销售、商业 诋毁、销售无合法进口证明商品等不正当竞争行为。依法打击制 售假冒伪劣商品的行为。(市服务业局、市公安局、市物价办、市市场监督管理局、市烟草局按职责分工负责)

    15.提升监管科学化水平。充分利用信息网络技术实现在线 即时监督监测,充分运用移动执法、电子案卷等手段,加强非现 场监管监控。(市市场监督管理局、市安监局、市环保局、市文 广局按职责分工负责)

   (四)创建公平公正的法治环境

    16.明确行政执法权责。健全完善行政执法级别管辖制度, 明确行政执法部门行政执法主体资格,细分行政执法职权。严禁 议事协调机构、非常设机构或者临时机构行使行政执法权,严禁 行政执法单位内设机构、下属事业单位未经法律、法规授权或者 依法委托以本单位名义执法。(市政府办公室<法制办>负责)

    17.强化执法考核和行政问责。加强执法评议考核,督促和 约束各级政府及其市场监管部门切实履行职责。综合运用监察、 审计、行政复议等方式,加强对行政机关不作为、乱作为、以罚 代管等违法违规行为的监督。(市委政法委、市政府办公室<法制 办>、市监察局、市审计局、市软环境建设工作领导小组办公室 按职责分工负责)

    18.探索联合执法机制。积极推进综合执法改革,整合执法 资源,减少执法层次,消除多头执法和重复执法。对于同一个违 法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚。对于同一企业的类 似执法检查,其结果作为共享资源,不得重复执法。(市编委办、 市政府办公室<法制办>负责)

    19.严格禁止无依据执法。各级行政执法部门要进一步明确 涉企行政执法依据,确保除有明确依据的行政执法外,不到企业 执法检查。涉企执法检查必须严格遵守批准,登记、出示证件、 下达通知等工作程序,未经批准或未履行相应程序,企业有权拒 绝检查。(市政府办公室<法制办>负责)

    20.严肃行政执法纪律。严格控制行政执法审批流程,禁止 向行政执法人员下达罚款、收费指标,不得将罚款、收费与行政 执法人员或行政执法机构考核、利益挂钩。健全完善行政执法权 力制约机制,严格执行调查取证与处罚决定分离、行政处罚决定 机关与收缴罚款机构分离、行政许可受理审查(核查)批准以及 行政许可后的监督检查工作分离制度。(市政府办公室<法制办> 负责)

    21.严格落实公正司法要求。依法保障各类投资主体平等使 用生产要素,公平、公开、公正参与投资市场竞争,同等受到法 律保护。继续深化司法改革,推进司法公开,提高审判质效,切 实解决执行难问题,保护企业的合法权利、营造公平、公正的司 法环境。(市委政法委、市法院、市政府办公室<法制办>、市司 法局按职责分工负责)

    22.推进平安大石桥建设。统筹各级公安、社区组织、志愿 者团体,建立全民参与、多方联动的社会治安防控机制,在全市 形成周密的治安联控联防网络。不断强化社会矛盾治理,重点解 决金融、劳资关系、社会保障、征地拆迁、环境保护等方面的社会矛盾,进一步建立和完善行业性、专业性人民调解组织和人大 代表、政协委员、法学专家、公益律师、人民团体、社会组织等 第三方参与社会矛盾纠纷调处机制,落实矛盾纠纷排查调处工作 协调会议制度。严格落实安全生产责任制,完善应急体系,坚决 遏制重特大事故发生。(市委政法委牵头,市公安局、市信访局、 市司法局、市安监局、市政府办公室<法制办>、市政府办公室< 应急办>、各镇区按职责分工负责)

   (五)创建重诺守信的诚信环境

    23.进一步提高全民素质。认真贯彻《公民道德建设实施纲 要》,加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。广 泛开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创 建活动,在全社会形成爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自 强、敬业奉献的良好社会风尚。大力培育先进典型,弘扬大石桥 精神,营造鼓励干事创业的良好氛围。(市委宣传部负责,各镇 区组织实施)

    24.推进信用记录建设和信用信息征集共享。各镇区、各部 门要整合本区域、本行业内的信用信息资源,依法收集市场主体 在社会经济活动中形成与信用状况有关的贷款、担保、合同履行 等交易记录,以及工商、纳税、价格、进出口、安全生产、产品 质量、环境保护、食品药品、医疗卫生、知识产权、流通服务、 工程建设、电子商务、交通运输、人力资源和社会保障、教育科 研、消防安全、行政处罚、法院强制执行等信用信息,在保护隐私、责任明确、数据及时准确的前提下,依托全国企业信用信息 公示系统和省信用数据交换平台,实现交换共享。(市发改局牵 头,市市场监督管理局、人民银行、各镇区按职责分工负责)

    25.实行失信责任追究制度。各镇区、各部门要建立健全多 层次、多方面、多途径的权力监督体系,建立行政负责人诚信档 案,完善政府失信投诉举报机制,拓宽信用监督渠道,受理民众 投诉举报,及时曝光各级政府和行政部门的失信行为,处理工作 人员的推诿扯皮、效率低下、不守承诺等问题,做到有报必查, 有错必纠。(市软环境建设工作领导小组办公室、市发改局、人 民银行、各镇区按职责分工负责)

    26.保持政策的连续性和稳定性。凡是政府在职权范围内作 出的符合法规的承诺和条件必须按期兑现。因公共利益或者其他 法定事由确需撤回或者变更的,应当依照法定权限和程序进行。 (市发改局、市政府办公室<法制办>、市招商局按职责分工负责, 各镇区组织实施)

    27.实行招商引资政策落实“一把手”责任制。各级政府主 要领导对招商引资承诺政策落实工作负总责,对本地区招商引资 政策总体把关,督促落地项目各项政策及时、全面落实。对已经 出台或在招商引资过程中承诺的政策进行全面梳理,可以落实 的,加大工作力度,保障承诺及时兑现;在实际工作中不能落实 的,要做好说明解释工作,争取获得企业的理解和支持;已有合 同约定不能兑现的,要依法赔偿损失。凡是本规定出台以后,新出现的政府违约问题除了依法依规处理,要予以通报批评。(市 委组织部、市招商局、各镇区负责)

   (六)创建功能完善的要素环境

    28.提高金融服务质量。完善信贷资金向实体经济融通机制, 加大融资担保力度,降低贷款中间环节费用,严禁“以贷转存”、 “存贷挂钩”等变相提高利率的行为。引导金融机构针对不同企 业合理定价。督促银行业金融机构依法合规收费,制止不规范收 费行为。建立银行行长约谈制,更好地支持金融机构在有效管控 风险的前提下,落实好续贷、循环贷等小微企业流动资金贷款, 降低小微企业融资成本。督促银行对市场前景好、暂时有困难的 企业继续提供信贷支持,切实做到不抽贷、不压贷、不断贷。加 强企业诚信建设,持续打击恶意逃废银行贷款行为。(市金融办 牵头,人民银行、市财政局、市国资局按职责分工负责)

    29.降低企业用地成本。积极推进工业用地长期租赁、先租 后让、租让结合供应,工业用地的使用者可在规定期限内按合同 约定分期缴纳土地出让价款,降低工业企业用地成本。保障物流 业用地供应,科学合理确定物流用地容积率。(市国土局、市城 乡规划建设局按职责分工负责)

    30.大力推动工业结构优化升级。巩固和加强耐材产业优势, 大力发展镁合金、镁化工、镁建材等高端产业,提高精深加工产 品比重,拓宽镁制品应用领域,拉长产业链条,提升产品科技含 量和附加值。大力发展新材料、新能源、节能环保、精细化工等产业,优化产业结构,培育新的产业增长点。切实加强对现有镁 质企业的扶持力度,加大镁制品、镁质企业、东北亚镁质材料交 易中心的宣传力度,动员镁质企业加入电商平台,充分挖掘电商 平台的潜能,展现其魅力,发挥其作用。深入开展降低企业成本 行动,加快推进企业上市步伐,引领企业走向资本市场。(市委 宣传部、市经信局负责)

    31.深入推进改革开放创新,持续增强发展活力。积极融入 “一带一路”战略,全面增强我市产业核心竞争力,吸引和带动 一批项目和投资在我市落地,推进新一轮高水平对外开放。加快 培育外贸新业态,积极引进外贸综合服务企业,为我市小微企业 出口提供全程服务;鼓励有条件的企业到境外投资建厂、并购企 业、工程承包和建立海外仓,带动我市优势产品及设备出口。(市外经局、市招商局负责,各镇区组织实施) 

    32.统筹推进城乡建设,不断提高城乡建设水平。采取硬性 措施解决好大石桥环境污染问题,因地制宜建设美丽宜居乡村, 加大资金投入,完善镇村规划,推进绿色村庄建设,打造样板工 程,促进以点带面,打造“宜商”“宜居”大石桥。(市财政局、 市城乡规划建设局、市环保局负责,各镇区组织实施)

    33.加强人才智力柔性引进工作。鼓励机关、企事业单位围 绕我市重点产业发展需要,按照“不求所有,但求所用”的总体 思路和“政府引导、市场调节、契约管理、绩效激励”的运作方 式,通过顾问指导、短期兼职、退休返聘、对口支援、技术入股以及其他适宜方式,柔性引进外市人才为我市经济社会发展提供 智力支持。用人单位应当按照市场化方式为柔性引进的人才提供 良好的劳务报酬和适宜的工作生活条件,可实行岗位绩效工资 制、协议工资制、项目工资制、成果工资制,鼓励企业对柔性引 进的人才进行股权激励,或允许人才以管理、技术、资金等生产 要素参与分配。(市人社局负责)

    34.加大人才创业扶持力度。鼓励人才参与创业大赛,推行 创业担保贷款扶持政策,设置创业场地补贴资金。(市人社局负 责)

    35.扶持创业带头企业。经人力资源和社会保障部门审核认 定为创业带头人的企业,为其吸纳符合条件的就业人员(签订 1 年以上劳动合同、并依法缴纳社会保险费)缴纳的基本养老、基 本医疗、失业保险费 3 年内给予社会保险补贴。(市人社局负责)

    36.实施急需人才安居工程。机关事业单位引进的本市急需的 具有国内重点高校全日制硕士及以上学历学位且具有高级技术职 称的人才,由用人单位向所在地的同级财政申请,可享受一次性 购房补贴。企业引进上述人才的购房补贴,可由企业参照解决。(市人社局、各镇区按职责分工负责)

    37.规范公积金缴存。鼓励用人单位为人才缴存公积金,连 3 个月以上缴存住房公积金的人才可申请住房公积金借贷,缴 存人同一户籍的直系亲属(父母、子女)可作为共同还款人。(市 住房公积金管理中心负责) 

    三、开展九个专项行动

   (一)开展整治机关作风“庸懒散慢乱”专项行动。加大 对不作为、慢作为、乱作为查处力度,坚决破除不托人办不了事、 不给钱不办事的“潜规则”,特别是将压力传导到一线,将责任 落实到基层,营造勇于担当、奋发有为的良好环境。(市软环境 建设工作领导小组办公室牵头负责)

   (二)开展行政审批清障提效专项行动。着力整治简政放 权缺乏针对性,放权含量不高、落实不到位等问题;着力整治事 中事后监管缺乏系统性,多头执法、执法扰民、监管方式单一、 配合协调不够等监管不到位问题;着力整治政务服务窗口单位工 作流程不清、办事环节繁琐、擅自增加审批条件、办理时限长、 行政审批中介服务管理混乱等问题。(市编委办牵头,市行政审 批办配合)

   (三)开展重点企业项目精准帮扶专项行动。实行重点企 业项目包扶责任制,市级领导干部率先垂范,采取座谈、走访、 现场办公等多种形式,对招商引资、项目开工建设和企业生产经 营、销售实行全程跟踪服务,协调解决项目推进和企业生产经营 中的各项困难、问题。(市软环境建设工作领导小组综合协调组< 市发改局>负责)

   (四)开展治乱减负专项行动。集中取消一批不合理收费项 目,严肃查处一批违规收费现象,彻底清除各个行政环节的利益 输送,解决“乱收费、乱罚款、乱摊派”问题。(市软环境建设工作领导小组企业治乱减负组<市经信局>负责)

   (五)开展司法公正专项行动。依法打击权大于法、钱大于 法、情大于法的现象,公平高效解决司法不公问题。(市软环境 建设工作领导小组司法环境组<市委政法委>负责)

   (六)开展涉企行政执法检查监督专项行动。坚持法无授 权不可为,进一步规范涉企行政执法行为,强化行政执法监督, 规范行政自由裁量权和重大行政处罚决定备案工作,依法办理行 政执法投诉案件,将行政不作为、乱作为、滥作为等违法行为及 时移送纪检监察机关处理。(市政府办公室<法制办>负责)

   (七)开展惠企政策清查专项行动。集中梳理落实现已承诺 的招商项目政策以及现已签订的招商项目合同,“一对一、点对 点”,逐条、逐项清理政策欠账以及合同中未履行的条款,及时 兑现。(市招商局负责)

   (八)开展金融服务专项行动。组织各地区积极开展银企对 接会,拓宽企业融资渠道,优化金融环境,解决企业贷款门槛过 高、审核手续繁琐、利息和担保负担重等问题。(市软环境建设 工作领导小组金融环境组<市金融办>负责)

   (九)开展节约集约用地专项行动。组织各地区抓紧建立 国土资源使用情况动态数据库,实时准确掌握土地利用情况, 重点清查土地批而未供、供而未用,盘活土地资源,解决土地 利用率低问题。(市软环境建设工作领导小组土地问题清查组< 市国土局>负责) 

    四、组织保障

   (一)加强组织领导,明确责任

    加强营商环境工作领导小组建设,建立健全组织领导机构,统筹推进营商环境建设工作。各镇区、各部门要把营商环境建设 纳入重要日程,结合实际情况组建工作领导小组,完善工作机制。 各级领导干部要认真落实“一把手”责任制,主要领导亲自挂帅, 负责协调、指导日常工作。各项工作任务的牵头负责部门要切实 履行牵头作用,配合部门要主动行动,积极配合,形成一级抓一 级、层层抓落实的工作局面。(市软环境建设工作领导小组成员 单位负责)

   (二)做好统筹协调,务求实效

    各镇区、各部门要将工作任务上升到制度层面,形成一套要 求明确、标准严格的体制机制,协调推进“六个环境建设”和“九 个专项行动”。“六个环境建设”每一项工作任务都要制订细化的 落实方案,明确目标任务和时间节点,将任务逐项分解到位、落 实到人,通过全面推进,促进营商环境的全方位持续好转。“九 个专项行动”要按照专项实施方案的标准和时限要求,迅速切入, 重点突破,形成“牵一发动全身、立竿见影、速见成效”的良好 效果。市软环境建设领导小组办公室要实行月调度、季通报制度, 及时研究解决工作中遇到的疑难问题。各专项行动组每月要召开 一次例会,以专报形式通报整治行动成果。(市软环境建设工作 领导小组成员单位负责)

   (三)强化监督考核,严明奖罚

    建立健全受理损害营商环境行为的投诉、举报和奖励制度,一般案件当日受理,五个工作日内反馈,十个工作日内办结,并 对举报人适当予以奖励。建立健全督查巡视和暗访制度,加强监 督检查,对违反政策规定、干扰破坏营商环境的现象和行为,进 行严肃追责,发现一起,查处一起,曝光一起,实现“零容忍”。 建立健全评价制度,建立由党代表、人大代表、政协委员、企业 代表、社会群众、公众媒体、社会监督员等多方参与的全方位监 督系统,定期对各镇区、各部门的营商环境状况进行分类测评, 同时引入第三方专业评估机构,对营商环境状况进行评估。建立 健全考核制度,将营商环境建设成效纳入市委、市政府绩效考核, 并适当提高考核权重。通过考核和评价,对综合得分排名第一位 的镇区、排名前三位的部门,要给予表彰;对综合得分排名末位 的镇区、排名后三位的部门的主要领导同志进行诫免谈话,并责 令其提出改进措施进行整改,连续两年排名末位的镇区、排名后 三位的部门,对其主要领导要进行组织调整。(市委组织部、市 软环境建设工作领导小组办公室、市绩效考核办按职责分工负 责)

   (四)注重宣传教育,营造氛围

    各镇区、各部门要认真做好优化营商环境的学习宣传和贯 彻,切实把全市上下的思想和行动统一到市委、市政府的部署和 要求上来。要充分发挥宣传部门和广播、电视、网络、微博、微信等各类媒体平台舆论宣传主阵地作用,采取灵活多样、生动活 泼的形式,大力宣传优化营商环境的意义和目的,宣传好经验、 好做法,宣传先进典型,曝光负面案例,努力在全社会营造出优 化营商环境的浓厚氛围。(市软环境建设工作领导小组教育宣传 组<市委宣传部>负责) 

 

 

中共大石桥市委办公室 2017 2 9 日印发

主办:大石桥市报刊网络新闻中心
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