法规规章
市委办公室 市政府办公室 关于印发《大石桥市产业扶贫 融资方案》的通知
发布时间: 2016/7/13 16:12:55 | 来源:

市委、市政府各派出机构党工委、管委会,各镇区党委、政府(管 委会),市直各部门,省市直属单位,各人民团体: 《大石桥市产业扶贫融资方案》已经市委、市政府同意,现
印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。  
                               中共大石桥市委办公室                                大石桥市人民政府办公室 2016 年 7 月 13 日  
(发至镇区级)  
 
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大石桥市产业扶贫融资方案  
为深入贯彻落实中央、省市关于扶贫开发工作会议精神,切 实加大金融支持产业扶贫工作力度,通过政府主导、涉农信贷与 保险协作配合,探索创新农业信用担保体系和融资途径,有效解 决产业扶贫项目融资难题,确保我市脱贫攻坚目标任务如期完 成,根据上级扶贫政策和相关金融政策,结合我市实际,特制定 本方案。 一、设立政府风险保证基金池 由大石桥市政府设立政府风险保证基金,并建立基金监管以 及政府与金融部门或政府与金融部门、保险部门合作模式(保险 业称之为“蓄水池+保险”超赔模式)。大石桥市政府扶贫工作风 险保证基金拟注入资金 1000 万元,资金来源包括财政投入、上 级扶贫资金及社会捐赠资金。全市产业扶贫贷款规模先期可放大 10 倍,待持续稳定经营后可放大 20 倍。 二、产业扶贫项目单位 产业扶贫项目单位应当是符合贷款条件的帮带建档立卡贫 困户增收脱贫的企业、农民专业合作社、家庭农场、产业大户等 新型农业经营主体(以下简称帮带企业,帮带贫困户一般不少于 10 户);又可以是有致富愿望和带动能力的建档立卡贫困户。上 述产业扶贫项目单位即为政府担保的融资主体。 三、择优选择合作银行 在合作银行的选择上要优先考虑信誉高、实力强、资金配比 高、利息低、服务优的银行业金融机构,重点考虑国家政策倾向
 
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“三农”的农业银行、农商银行、邮储银行、村镇银行和支持地 方经济的营口银行等作为产业扶贫项目合作银行。 四、建立融资合作关系 产业扶贫融资模式既可采取政府、金融机构和产业扶贫项目 单位三方合作,也可采取政府、金融机构、保险机构、产业扶贫 项目单位四方合作,此外,还可采取农户联保、企业担保、老户 保新户、文明户道德金卡、妇女创业小额担保贷款等方式向贫困 户发放小额贷款,作为上述融资模式的补充。     五、贷款额度及补贴 对符合条件的帮带企业,吸纳一个建档立卡贫困户享有 5 万 元贷款额度最高不超过 10 万元,帮带企业单笔贷款上限不超过 500 万元,一般小型建档立卡贫困户单笔贷款不超过 10 万元。 帮带企业每年要给予贷款贫困户贷款额 5%的保底分红。市政府 对上述扶贫企业贷款项目按 70%的比例给予贴息和贷款担保保 费补贴,如不需政府基金池担保的可提高至 80%的贴息和补贴。     六、贷款程序及审批 1.贷款项目审批。符合条件的建档立卡贫困户和帮带企业的 扶贫贷款项目,由镇村、包扶单位和包扶责任人帮助组织筛选、 把关,并由镇区初审汇总,报市扶贫办审核后,纳入扶贫项目库, 然后由金融部门按规定履行贷款审批程序。 2.贷款使用管理。金融部门按规定对贷款使用履行第一监督 职责,保证贷款按约定使用;镇区、村适时把握贷款项目运营状 况,确保贷款用在项目上。市财政局、市金融办、市扶贫办等相 关部门加强综合协调和监管,确保贷款程序简化,贷款使用合理,
 
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贷款效果最好。 3.财政部门根据贷款审核结果复核后,及时予以贴息,但对 借款人因未按期偿还贷款及其他违约行为产生的逾期贷款利息、 加息和罚息,不予贴息。                                 
中共大石桥市委办公室              2016 年 7 月 13 日印

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