为进一步加强养老机构监管，推进全市养老服务活动健康有序发展，按照《养老机构管理办法》、《养老机构行政检查办法》和大政办发【2021】2 号文件《大石桥市人民政府办公室印发关于建立养老服务综合监管机制推进全市养老服务质量发展工作方案的通知》之有关规定，大石桥市民政局拟定于2026年4月15日开始，联合住建、市场、消防、卫健等部门对全市养老机构开展行政检查，具体检查方案如下：

一、总体目标

坚持问题导向，按照对养老机构检查全覆盖的要求，遵照《养老机构服务安全基本规范》、《养老机构服务质量基本规范》、《养老机构重大事故隐患判定标准》、《养老机构灭火和应急疏散预案制定及演练工作指引》、《养老机构消防安全管理规定实施指南》等具体标准，以“清隐患、防风险，补短板、促达标、提质量”为主要任务，聚焦养老机构安全管理中可能存在的消防、燃气、食品、养老诈骗、服务等安全隐患，全面掌握全市养老机构安全管理基本情况，摸清养老机构安全隐患底数，着力防范和化解养老服务领域重大风险，全面清除养老机构安全管理中的重大安全隐患。

二、检查时间及方式

检查时间拟定于2025年4月15日-4月30日，采取听取汇报、查阅资料、实地查看方式，对全市养老机构进行现场检查，对检查中发现的问题，以立即整改、现场督办、下达整改通知书等方式，推进问题隐患整改落实。

三、检查内容

（一）养老机构日常管理方面

1、养老机构是否对入院老人开展入院评估并签订入院协议；

2、是否建立老人生活和健康台账，日常护理记录和护理员值班、交接班记录内容是否完整；

3、养老机构各项管理制度、应急预案等是否健全；

4、机构财务核算是否健全，机构记账凭证是否完整合规；

5、机构资金使用有无违规异常情况。

（二）养老机构消防安全方面

1、养老机构是否建立消防演练、应急预案及工作人员安全培训等制度；是否开展过上述相关活动；

2、各项消防设施是否健全、能够正常使用，是否存在设备设施损坏或过期等情况，紧急出口、安全疏散通道是否畅通；

3、视频监控系统是否正常运行，是否使用明火、电热器具以及存放易燃易爆物品；

4、是否建立夜间2 小时巡察制度，是否定期开展对老人房间内电器插排、可燃易燃物清理工作；

5、机构负责人或消防安全管理责任人对《养老机构重大事故隐患判定标准》、《养老机构灭火和应急疏散预案制定及演练工作指引》、《养老机构消防安全管理规定实施指南》内容是否掌握或了解。

（三）养老机构燃气安全方面

1、使用燃气配餐的养老机构燃气使用是否符合国家相关规定，是否设置“四件套”装置，是否存在擅自停用自动报警装置情况；

2、配餐间是否设置燃气安全操作流程图、使用安全提示信息等；

（四）养老机构食品安全方面

1、养老机构是否依法取得食品经营许可证；

2、是否建立健全食品安全管理制度；

3、从业人员是否每年进行健康检查并取得健康证明后上岗工作；

4、是否配备与食品安全相适应的加工、贮存等设施设备并定期清洗与维护；

5、是否建立食品采购进货台账，餐具、饮具清洗消毒是否执行相关规定；

6、养老机构食堂是否对每餐次加工制作的每种食品成品进行留样，每个品种留样量是否满足检验需要不得少于125克保存48小时，并记录留样食品名称、留样量、留样时间、留样人员等。

7、配餐环境是否满足“明厨亮灶”基本要求，是否存在脏乱差，卫生条件恶劣情况。

（五）养老机构“防诈骗”方面

1、养老机构内是否存在工作人员、老人或外界推销人员借口为老人代办保险、推销理财产品或者推荐保健品等方式开展诈骗的行为；  

2、养老机构是否收取大额预付费、预付费涉及人数、预付费资金使用情况。

3、养老机构是否开展过涉老诈骗知识宣传活动，对涉老诈骗行为特征向入住老年人进行宣传活动；

（六）养老机构服务质量提升方面

1、养老机构是否落实《养老机构服务安全基本规范》“九防”相关护理服务要求；

2是否开展从业人员常态化、制度化学习培训；

3、是否及时检查、评价养老护理员服务质量问题；

4、是否定期组织开展日常检查、巡查；

5、养老机构是否存在欺老、虐老等行为。

6、是否建立养员之间矛盾排查调处机制，是否建立养员之间防止霸凌、欺骗行为的相关制度；

四、工作要求

（一）思想高度重视。认真开展排查整改，建立健全工作台账，做到实事求是，严禁弄虚作假。

（二）细化工作安排。坚持问题导向，增强检查工作的针对性和时效性，深入基层、深入一线，严格按照有关标准和要求逐项核查，着力发现问题，指导推动养老机构有效消除各类安全隐患。

（三）严格纪律规矩。严格落实中央八项规定精神及实施细则之有关规定，轻车简从、廉洁自律，坚决反对形式主义、官僚主义，严防摆拍式，作秀式检查，确保查出实实在在的问题和隐患。

（四）做好督查检查后续工作。及时汇总检查中发现的问题，形成问题整改清单，确保各类隐患问题整改到位。